辽源市电子信息产业园区

• 【投资辽源】2018年辽源市政府工作报告

  2018年1月10日在辽源市第八届人民代表大会第二次会议上市长王立平各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，我市发展面临多重困难和严峻挑战。在市委的坚强领导下，全市人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为主线，坚持稳中求进工作总基调，努力践行新发展理念，攻坚克难，砥砺前行，千方百计稳增长，大力推进经济结构调整，夯实发展基础，增强发展活力，提升发展质量，人民生活进一步改善，社会保持和谐稳定，全市创新转型发展呈现新局面。经济增长步伐稳健。保持有效投资力度，发挥内需和外贸双拉动作用，经济运行处在合理区间。建设5000万元以上项目142个，其中新开工建设50个，完成投资96亿元，开复工率100%。吉诺高性能树脂、鸿图锂电隔膜二期、青岛昌盛光伏农业一期等23个项目竣工投产。云动力智能机器人元器件、百康药业二期、同城医药物流中心、盛吉美模块化厨房等项目加快推进。效益指标和先行指标提质趋好。在消化以往一次性收入和非税收入较高基数的基础上，预计地方级财政收入实现18.3亿元，税收收入占比提高12.1个百分点。多方筹资保证民生等方面需要，财政支出增长11%。居民消费价格指数100.7，物价总体水平稳定。城镇居民登记失业率控制在3%以内。全社会用电量增长25%，其中工业用电量增长35%。全市33大类工业行业中，近八成产值同比增长，亏损企业数量下降15%，规上工业利润总额增长34%。民营经济持续活跃，民营工业产值占全市工业92.5%，民间投资占全市投资85.8%，均列全省第一。开展“千企促销”行动和“促消费、稳增长”百日攻坚收到实效，预计社会消费品零售总额增长8%。铝型材、袜制品国际市场占有率不断提高，外贸出口增长22%。我市获批国家级出口袜制品质量安全示范区，实现吉林省工业制品出口示范区零的突破。稳步推进供给侧结构性改革，完成煤炭去产能任务，妥善处置“僵尸企业”。商品房待售面积下降21%。减免取消行政事业性收费和政府性基金13项，发放就业贷款8637万元，助保金池为企业融资1.34亿元，规上企业资产负债率同比下降3个百分点，主营业务成本低于全省平均水平。我市被省政府评为贯彻落实国家和省重大政策措施成效显著市。产业结构不断优化。预计全市规上工业总产值、增加值分别增长6.3%和3.5%，两大主导、五个特色优势产业产值增长7.5%，其中新能源产业产值增长25%。推动工业转型升级。实施重点技改项目246个，辽矿集团、鑫锐工矿等企业启动转型，新进规上工业企业30户。利源精制、富奥泵业等企业产值增长25%以上。鸿图锂电隔膜与金冠电气实现并购重组，博大制药和唐豆豆食品挂牌新三板。加快农业结构调整。新建高标准农田20万亩，在调减籽粒玉米48万亩情况下，粮食产量达到47.7亿斤新高。农村土地流转95万亩，新增设施农业8629亩，榛子、蓝莓等林果经济快速发展，食用菌生产规模达到5000万袋，畜禽规模化养殖比重达到80%以上。省级以上农业产业化龙头企业达到24户，市级以上115户，金翼蛋品鲜蛋加工能力保持世界第一。中德辽河源现代农业生态示范区一期工程成效显著，二期项目启动建设，现代农业产业园区发展到210个。辽源大米进入吉林大米产业联盟。我市获得中国绿色生态农业特别贡献奖。东辽县在全省县域经济综合考核中跃升9位。扩大服务业发展规模。实施服务业重点项目28个，新增服务业主体3579个，规上服务业营业收入增长8%，旅游总收入增长25%，电商交易额达到12亿元，服务业对经济增长贡献率达到37%，同比提高4个百分点。提高科技创新能力。构建与中科院长春“三所”、吉林大学等单位的产学研协同机制，争取国家和省级科技创新项目36个，科技孵化器在孵企业397家，国家高新技术企业达到9户。建立省级企业技术中心26个，15户企业被认定为吉林省第一批“科技小巨人”，占全省比重超过10%。创建市级科技示范园区和科普示范基地40个，有效专利达到645件。经济开发区创建省级高新技术产业开发区通过专家评审。改革开放富有成效。重点领域改革向纵深推进。行政审批事项进厅率达到99.7%，审批环节减少11.8%，“一次性跑动”占比50.4%，平均办事时间压缩85%以上。我市营商环境在国务院第四次大督查指标抽样调查中取得良好成绩。政务服务“一张网”建设实现突破，市政府门户网站跻身全国地市级20强。投融资平台打造和渠道拓展取得重要成果，辽源城投集团、吉林金控集团辽源市农村金融综合服务中心、西安榆银村镇银行投入运营，设立全市首支产业转型升级基金，东丰农村商业银行完成改制。安全生产领域改革不断深化。国有林场、农村土地“三权分置”改革进展顺利。不动产登记、城市综合执法和公务用车改革基本完成。研究启动经济开发区体制机制改革。辽矿集团列入国家第二批增量配电业务改革试点。不断扩大对外交流合作。组织参加东北亚博览会等经贸交流展会，赴北京、上海、广东、浙江、福建等地开展务实精准招商，积极对接中国核电、广药、神华、华为等知名企业，洽谈项目269个，签订战略协议26个，签约项目107个，德兴探感生态养殖、蓝天城儿童欢乐世界等项目落地开工。启动与绍兴对口合作，上海漕河泾开发区在我市设立产业转移促进中心，成立北京吉林辽源商会，同域外商协会的联系交往日益强化。城乡建设扎实有序。伊开高速二期、集双高速辽源段开工建设，完成辽西线安全生命防护工程和辽白一级路维修改造。新改建农村公路400公里。辽源至北京直通列车、辽源至长春客运城际列车开通运行，四通高速铁路前期和辽源机场选址工作进展顺利。“气化辽源”、“引松入辽”等重大工程加快实施。以城市规划建设管理提挡升级攻坚行动为抓手，改造建设市政街路34条，建设各类管网67公里，9个海绵城市建设工程同步开工。创建城管示范街3条、严管街8条，城区机械化清扫率达到60%。优化市区公交线路30条，更新新能源公交车36台、出租车330台，施划机动车停车泊位1.3万个，投放公共自行车400辆。治理和修复采煤沉陷区废弃地28公顷，困扰多年的矿山治理项目设计变更获省批复。职教园区8.2公里地下管廊投入使用。东北卓越云计算中心安全策略全面升级，大数据交互共享平台在全省率先完成。时空大数据与云平台项目列为国家测绘地理信息局试点。建成市级公共资源电子交易平台。金州、那丹伯、寿山等重点镇基础设施建设逐步完善，公共服务能力不断提升。实施农村减排、连片整治项目160个，改造农村危房353户，解决农村饮水安全问题9015人，完成农村厕所改造5200户。建设省级美丽乡村4个。东丰县成功创建国家级卫生县城。民生福祉持续增进。以增加公共财政投入为依托，多措并举，如期完成年度71件惠民实事。把脱贫攻坚作为重点任务，精准推动产业扶贫，精心组织教育和医疗扶贫，年度实现减贫5753人，退出贫困村16个，“五点双享两救助”脱贫保障机制被评为2017年全国脱贫攻坚奖创新奖。城镇新增就业4.7万人、扶持创业6897人，转移农村劳动力18.7万人次。预计城乡常住居民人均可支配收入分别增长4.9%和5%。养老金、失业金和城乡低保同步提标，社会救助受益群众达到4.6万人。顺利通过全域国家义务教育均衡发展复检。全面启动城区义务教育阶段学生营养配餐计划。职教园区一期主体工程竣工，东北袜业纺织工业园技师学院挂牌成立。开展公立医院改革，取消药品加成、实行零差价，人均住院费用下降7.14%，首批接入国家跨省异地就医结算平台。安置保障性住房4520套。城区新增居民管道天然气用户2万户。农网光纤入户覆盖28个乡（镇）、3万余户。送戏下乡、广场汇演等群众文化生活和吉剧创作等文化事业加快发展。侵华日军辽源高级战俘营旧址展览馆被确定为全国爱国主义教育基地。建设全民健身中心等体育设施，全省民族运动会我市获奖牌数量取得历史性突破。“河长制”工作全面铺开，仙人河黑臭水体治理工程启动实施。淘汰燃煤小锅炉186台、黄标车2606台。林地清收还林2.45万亩，完成省计划182%。强力解决中央环保督察群众反映问题292件，严肃查处了一批环境违法案件。社会大局和谐稳定。健全完善立体化社会治安防控体系，创新实施“袜乡管家”工程，全市刑事、治安案件分别下降14.5%和5.4%，党的十九大安保维稳工作实现“两个绝对平稳”、“三个绝对安全”。我市连续两年被评为全国社会治安综合治理优秀城市。“七五”普法实现良好开局，宪法主题公园和法治走廊如期建成。及时回应群众诉求，依法维护群众合法权益，一批信访突出问题得到妥善解决。12345市民服务热线正在成为资源整合集约、贴近融入百姓和服务规范高效的新平台。深入开展“安全生产责任深化年”和“五个一工程”建设活动，各类生产安全事故下降7.5%。食药监管“三个中心”项目投入使用。连续33年实现无重大森林火灾。保持民族团结、宗教和顺良好局面。积极推进国防教育和双拥共建。广播电视、外事侨务、方志、档案、气象、地震、人防、供销社等工作和妇女儿童、老龄、残疾人、关心下一代等各项事业全面发展。政府建设得到加强。落实全面从严治党要求，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强法治政府建设，坚持科学民主决策，健全政府党组工作规则，制定自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督的实施意见。提请市人大常委会审议煤矿文化遗产保护条例，接受水源地保护专题询问，配合市政协开展医药健康产业发展、老年服务体系建设等调研视察，办理代表建议和委员提案249件。公开预决算、“三公”经费等政府信息1.8万余条，政府采购节支率5.2%。开展专题督导检查56次，加大跟踪问效力度，推动工作落实。严肃查处违反中央八项规定精神、“四风”和侵害群众利益问题，惩防腐败体系不断强化。各位代表，回顾过去一年，我们面对宏观经济下行和结构调整的阵痛，面对国家和省一系列督察、检查、审计、巡视发现问题整改的要求，面对从严整治生态环保突出问题的压力，面对政府性融资、债务监管和经济运行监测、统计监督等政策的变化，面对增收难度加大与政府偿债高峰期到来的矛盾，面对维护安全稳定的艰巨任务，这些要求新、标准高、难度大的考验集中在一起，使得各种矛盾叠加、困难隐患交汇的复杂局面多年未有，需要咬紧牙关、攻克难关的艰辛努力多年未有。在这种情况下，各项工作的成效和进展实属不易，经济社会发展呈现诸多向好变化尤为可贵。这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是各县（区）、各部门和全市人民团结拼搏、极大付出的结果。我代表市政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联和人民团体，向人民解放军驻辽源部队指战员、武警官兵和公安干警，向中省直各单位以及所有关心支持辽源发展的各界朋友致以衷心感谢和崇高敬意！我们也清醒看到，我市经济总量小、底子薄，应对经济下行和市场风险的韧性弱、回旋余地小，产业增量提质和结构优化升级的任务艰巨繁重；资金、征拆、要素成本等方面制约还没有得到很好破解，实体经济发展和一些企业生产经营困难较多，重大项目储备不足，后续投资增长乏力；政府债务负担重，财政持续增收难，刚性支出增多，收支矛盾不断加剧，财政风险隐患不容忽视；基础设施建设和公共资源供给与城乡居民期盼还有较大差距；绿色发展和社会安全稳定的根基仍不牢固；部分政府公职人员的思想作风、工作能力、服务水平与新时代新要求不相适应。我们一定增强忧患意识和担当精神，采取有效措施解决这些问题，尽心竭力做好政府工作，决不辜负全市人民的重托。 二、2018年工作安排今年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好市政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委、省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快推动发展质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展，保持经济社会持续健康发展，努力谱写辽源创新转型发展新篇章。发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，居民消费价格涨幅在3%以内，城镇新增就业3.3万人以上，登记失业率控制在3.9%以内，城乡居民收入与经济增长基本同步，节能降耗完成省计划。综合分析各方面情况，今年我市发展仍将面临错综复杂的外部环境，自身补短板、强弱项的效果也绝非一时可得，必须继续做好打攻坚战和啃硬骨头的充分准备。虽然困难和挑战会更多更大更严峻，但我们迎难而上的意志坚定不移，克难制胜的信心不可动摇。作为老工业基地和资源枯竭转型城市，这些年辽源的振兴发展和转型升级就是在爬坡过坎、滚石上山中走过来的。党的十九大对推进新时代中国特色社会主义事业作出了全面安排部署，全省走出振兴发展新路有国家政策支持、清晰路径举措和坚实工作基础，正处于重要战略机遇期，我市已初步形成接续替代产业体系，目前经济发展要素运行平稳，发展态势稳中有进，同时拥有良好政治生态和社会氛围。只要保持战略定力、守住各条底线，万众一心，共克时艰，一步一个脚印向前迈进，辽源转型发展就一定能够闯关夺隘、化蛹成蝶，不断创造新的辉煌。今年，要重点抓好以下几个方面工作： （一）着力提高经济发展质量。围绕建设现代化经济体系战略目标，坚持质量第 一、效益优先，深化供给侧结构性改革，提高全要素生产率，切实推动高质量发展。大力推进项目建设。盯紧国家政策导向和市场发展需求，突出新一轮东北振兴战略支持、发达地区产业转移、域内企业转型升级、靠大联强资产重组，集中力量上一批大项目好项目。实施投资5000万元以上项目127个，重点推动高精铝加工、新能源新材料、医药健康骨干企业项目建设，深入谋划实施生态环保、民生和基础设施项目，滚动保持重大项目储备200个。厚植民营经济优势。实施中小微企业培育工程，新建10个企业孵化器和创业基地，培养10户以上“小升规”企业，生成中小微企业400户左右。民营经济主营业务收入、上缴税金分别增长6%和3%。开展“温商暖企”行动，强化贴心精准服务，落实减费降税政策，推动金融服务和产品创新，缓解融资难、融资贵，帮助企业降本增效。激发和弘扬企业家精神，维护企业合法权益，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种做法，让投资者安心创业、放手发展。积极拉动消费和出口增长。扩大个性化消费供给，积极推动汽贸服务一体化集聚区建设，辐射带动周边区域消费。完善商品住房销售促进措施，活跃二手房市场，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。继续加强3个出口基地建设，支持引导企业开展跨境电子商务，让辽源装备、辽源棉袜、辽源绿色农产品更多地走出国门、走向世界。优化存量资源配置。继续落实煤炭去产能目标任务，完善“僵尸企业”处置制度，采取一企一策办法，引进战略投资者盘活存量。开展全市土地资源利用专项整治，提高空置土地和低效工业用地利用效率。进一步提高保障房货币化安置比例，促进商品住房库存资产转化。再清理一批涉企收费项目，落实阶段性失业保险费率政策，有效降低实体经济制度性交易成本。严防财政和金融风险。按照量入为出、量力而行原则，健全完善“借、用、还”政府融资管理机制，建立债务管理负面清单制度，实施市级财政零基预算，加强出借政府性资金清收，严格控制政府债务增量。坚决清理整顿互联网和交易场所违法违规业务，有效防范打击非法集资行为，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。建立健全征信体系，加强信用信息共享，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。 （二）着力以创新引领结构优化升级。坚持以科技和人力人才资源为支撑，以创新推动新旧动能转换，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，提高创新驱动发展能力。加快工业经济转型升级。深入推进产业转型升级行动计划，滚动推进重点工业转型项目92个。引导利源精制、麦达斯铝业等企业提升智能化制造层级。支持鸿图锂电隔膜、中聚新能源等企业扩大规模，对接我省新能源汽车产业联盟，力争配套基地布局辽源。推动吉林装备、聚源重型等传统制造企业向智能机械设备制造方向发展。扶持瑞意粮机、长江胶管等“隐形冠军”企业扩能升级。务实推进与华为公司合作的云计算大数据产业项目。鼓励建筑房地产企业向制造业和网络信息等新兴业态转型。持续推动服务业攻坚。重点加强以兴辽物流配送为依托的物流业主导区建设，以东北袜业为依托的特色产业小镇建设，以中小企业服务大厦为依托的创业服务区建设，以龙山科技智慧产业园为依托的信息产业区建设，带动关联企业集约化发展。建立旅游资源联动、线路联接、产品联合发展模式，完善旅游景区基础设施建设，打造全域休闲旅游品牌。加快农村电商普及推广，鼓励村集体、合作社、新型职业农民领办电子商务，全年发展电商网店1000个，村级电子商务服务站覆盖率达到60%以上。侯卫东官场笔记促进产学研深度融合。深化政府、企业同科研院校合作，依托我市省级针纺、化药、蛋品中试中心，推进一批重大科技攻关、成果转化和创新项目。完善科技大市场服务功能，加快培育创新型企业和高新技术企业。新建院士工作站1个，省级科技创新中心1个，实施省级科技成果转化项目20个以上。培育发展“科技小巨人”企业10户以上。大力实施品牌和人才强市战略。壮大“辽源制造”，鼓励“辽源创造”，严格行业生产标准质量体系，加强知识产权保护。推动域内同质企业走产业联盟发展模式，开展增品种、提品质、创品牌专项行动，提升辽源品牌的竞争力和影响力。认真落实“152”人才集聚工程，建立本地学子才子回引计划和柔性引才机制，力争引进一批高层次的管理型、技能型和基础型人才。完善产教融合模式，依托职教园区订单定向培养实用型“高级蓝领”。创立省级首席技师工作室、师徒工作间，大力培养推荐省级拔尖创新和国家级“百千万”人才。 （三）着力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，科学制定乡村振兴战略规划，建设精品农业市和畜牧业强市，加快实现农业农村现代化。推动城乡融合发展。坚持以工补农、以城带乡，加强金州省级示范镇和那丹伯、横道河、渭津、安恕、辽河源等节点镇基础设施建设，健全基本公共服务体系。推进农业农村“放管服”改革，破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视。推动户籍制度改革和居住证制度双落地，加快农村土地确权登记颁证，研究确定“三权分置”有效办法，探索农村土地征收、集体经营性用地和农民宅基地入市措施。鼓励引导工商资本参与农村振兴，建立农村金融服务机构，设立运营农业发展基金。推进农业供给侧结构性改革。坚持质量兴农、绿色兴农，健全完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系。科学调控籽粒玉米种植面积，新建高标准农田13万亩，稳定粮食综合生产能力。推广优质经济作物种植，推进特色农畜产品标准化规模化生产，新建棚室8500亩。加强黑土地保护，推广化肥农药零增长和测土配方施肥等技术。加快农产品检验检测基地建设，建立农产品可追溯体系。发展市级现代农业园区10个以上，培育“三品一标”4个以上，支持东丰、东辽创建国家农产品质量安全县和有机产品认证区。健全农村一二三产融合体系。稳步提升土地流转面积，有序推进土地适度规模经营，培育发展家庭农场、农民合作社及联合社等新型经营主体。依托产业化龙头企业，推广“互联网+”精品营销模式，构建集金融、保险、防疫、流通、信息于一体的现代农业服务业，促进小农户和现代农业发展有机衔接。支持有条件的乡村建设循环农业、创意农业、农事体验田园综合体。加强美丽宜居乡村建设。持续改善农村人居环境，开展突出环境问题综合整治，建立市场化多元化生态补偿机制，实现百姓富、生态美的统一。推进“厕所革命”，改造农村厕所2万户。新创建省级美丽乡村4个、省级特色小城镇试点11个。 （四）着力深化改革扩大开放。坚定不移创新体制机制，不断提高开放型经济水平，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。推动重要领域和关键环节改革。深化“放管服”改革，推行“一窗受理、集成服务”，进一步提高行政审批和公共服务效率。深化商事制度改革，全面推进“双随机、一公开”监管。加强政务服务“一张网”建设，积极打造24小时网上政府和“移动的门户”，让企业和群众办事更方便、高效、舒心。严格涉企收费目录清单管理，防止不合理收费死灰复燃。加强政银企合作，组建市县两级物权公司，建立优质企业持续融资机制。尽快做大做优城投集团业务，提升投融资、服务实体经济和经营城市能力。支持东北袜业、金翼蛋品等9户企业列入全省上市培育计划。深化国有企业改革，继续推动辽矿集团剥离“三供一业”。扎实推进开发区体制机制改革创新。务实推动区域合作和招商引资。加强与浙江绍兴对口合作，推动袍江经济开发区在我市建设“飞地”经济园区，支持东北袜业与诸暨深度合作。积极承接上海漕河泾等地产业转移。按照全省对外开放总体布局，加强与四平、铁岭、通辽互动交流，推动四市经济协作区建设。深化与德国在生态农业、职业教育等领域合作。充分借助国际国内高层平台、构建自主招商平台、打造专题对接平台，开展精准招商引资。注重人才招商、资源招商、服务招商，建设高质量项目库，发挥本地企业家、域外辽源籍人士作用，实现多渠道宽领域招商，力争全年落地开工项目20个以上。 （五）着力提升城市功能和品位。科学修编城市总体规划，不断完善功能、丰富内涵。抓好基础设施工程。伊开高速二期建成通车，续建集双高速辽源段，积极推动四通高速铁路、东南环城高速公路项目列入国家和省路网规划及开工计划。完成辽源机场选址。加强“村村通”公路养护，新建农村公路100公里。推进“引松入辽”干线建设和辽东支线前期工作，继续实施东辽河城防工程。扩大“气化辽源”覆盖区域。抓好市政提标工程。推动福镇大路、财富北路等城区道路改造，加快解决“断头路”问题。继续实施城市地下综合管廊工程和海绵城市建设。改建供排水、供热管网52公里。推进寿山净水厂和市污水处理厂建设。争创国家级停车场建设试点，市区规划新建一批立体停车场，探索城区重点区域停车收费。新建改造一批城区公共厕所。抓好管理服务工程。拓展智慧城市服务功能，完善网站、手机、电视及终端机一体化网络，市区实现智慧社区建设全覆盖。实施城市管理“721”工作法，深入开展市容环境“四乱”专项治理，持续推进“禁烧”、“拆违”攻坚。建立“零工劳务市场”，迁移宠物市场。深化动静态交通秩序整治，缓解城区重点路段交通高峰期拥堵问题。抓好绿美人文工程。实施城市重点区域美化提升和夜景观艺术照明工程。新建改造城市景观带5个、街头绿地20处，完成林苑公园二期建设。探索推广环卫保洁市场化运作模式，城区机械化清扫率达到70%以上。凝炼城市精神，倡导文明礼让、见义勇为、扶危济困等良好社会风尚，不断提升市民文明素质，让辽源成为有魅力、有温度、有情义的秀美和谐之城。 （六）着力加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加快实施项目工程，健全完善监测体系，抓紧抓实中央环保督察反馈问题整改，推动人与自然和谐共生、协调发展。坚决打好污染防治攻坚战。全面深化“河长制”，以仙人河黑臭水体治理和饮用水水源地保护为重点，集中开展清理河道垃圾、取缔沿河两岸污水直排、治理畜禽养殖污染和打击河道采砂等专项行动，有效改善境内水质。集中开展燃煤锅炉、油烟扬尘、机动车尾气、秸秆焚烧等专项整治，推进新型能源替代工程，力争全年空气优良天数占比达到80%。推行农业“三减”行动计划，开展封山育林、林地清收还林，加强国家矿山湿地公园、仙人河老工业区等废弃污染土地恢复治理，推进采煤沉陷区、采矿废弃地修复和再利用。争创国家级生态修复、城市修补试点。推进绿色循环经济发展。建立支持循环经济发展的激励和约束机制，鼓励引导园区和企业实施节能改造、建立循环产业链。加快秸秆“五化”综合利用。倡导节约低碳健康生活方式，扩大生活垃圾分类收集处理试点，有序发展公共自行车等共享经济，推动资源节约型城市建设。构建生态环保长效机制，健全工作责任体系，建立自然资源资产负债表和环境准入清单。完善环境风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置工作机制，强化综合执法监管，坚决制止和严厉惩处破坏生态环境行为。 （七）着力推动以保障改善民生为重点的社会建设。竭尽全力办好民生实事，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感，重点实施“一确保、五提升、一健全”：确保打好打赢脱贫攻坚战。巩固市县乡村四级联动机制，注重务实精准扶贫，注重扶贫同扶志扶智相结合，突出产业支撑、项目带动，建立推广贫困群众入股分红等工资性收入机制。整合政策资源打好“组合拳”，用足用好“五点双享两救助”政策。争创全省金融信贷扶贫先行试点。年度实现稳定脱贫4000人，脱贫贫困村18个。提升教育发展水平。扩大普惠性学前教育资源，建立名校集团化和大学区管理制度，实施“薄弱校”改造工程，推动城乡义务教育一体化发展。启动高考改革准备工作。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。职教园区一期投入运行，启动二期建设工程，努力打造全省领先、全国有名的职教品牌。提升社会保障能力。完善职业培训、就业援助和就业创业平台，突出困难就业群体，失业人员再就业6000人，转移农村劳动力15万人次。完成养老与失业金调待、城乡低保提标，实现农村低保与扶贫标准“两线合一”。健全治理农民工欠薪工作协调机制，调整机关事业单位、企业退休人员养老金和居民基本养老保险待遇。健全完善社会救助体系。提升住房保障质量。加快推进棚改工作，新建和货币化安置保障房1300户，综合整治老旧住宅小区10个。推动实施城乡结合部、城区危旧楼房维修改造。下大气力解决小区物业弃管问题，推广物业企业与业主双向约束机制经验。改造农村危房370户。启动电梯安全工程。提升全民健康服务。深化公立医院综合改革，促进优质医疗资源向基层延伸，构建30分钟基层医疗服务圈。持续推进“十百千”城乡居民健康管理工程，全面开展“家庭医生”签约服务，“特殊群体”签约率实现100%。免费开展全市贫困人口白内障救治。鼓励支持社会资本进入医疗卫生领域。围绕推进医养结合，建立完善养老、孝老、敬老、惠老的服务体系、政策措施和社会环境，加快老龄事业和产业发展。提升文化生活品质。创建全国第四批公共文化服务体系示范区，进一步提升基层文化活动室的使用功能。建成并开放一批文体场馆。举办首届市民健身运动会。办好“辽源杯”琵琶大赛。组织开展吉剧振兴作品展演，鼓励创作更多集思想性艺术性于一体的精品力作。健全公共安全体系。深化平安辽源建设，完善防控运行机制，大力整治社会治安突出问题，维护国家安全和社会稳定。深入实施“七五”普法规划，建设公共法律服务体系，基本实现村级法律顾问全覆盖。加强文化市场监管，净化网络环境。健全完善社会矛盾预警化解机制、利益诉求表达机制和救济救助机制，认真解决群众合理诉求。强化安全生产“六大体系”建设，坚决遏制重特大事故发生。深入实施食品药品安全战略，让人民群众饮食用药更加安全放心。加强全民国防教育、双拥共建，推进军民融合发展。各位代表，面对新时代提出的新任务、新要求，市政府一定把发展和民生牢记在心，进一步强化法治思维，依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作，自觉接受人大、政协和社会各界监督。大兴调查研究之风，弘扬敬业专业精神，更多深入到基层一线和困难突出、情况复杂的地方，敢担当、不推诿，善作为、求实效。完善各项工作的督促检查和考核评价体系，保护干事创业热情，为忠诚事业、大胆探索创新的人撑腰鼓劲。认真落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设，保持反腐高压态势，整肃庸政懒政怠政行为，切实以良好作风、严明纪律和工作实绩回应全市人民的期待。各位代表，走进新时代，共赴新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、真抓实干，奋力推进辽源创新转型发展，为全市人民生活得更加幸福美好而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【投资东丰县】2018年东丰县政府工作报告

  2019年1月9日在东丰县第十八届人民代表大会第三次会议上东丰县人民政府县长曾海洋各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请各位代表审议。 一、2018年工作回顾一年来，面对严峻复杂的发展形势，面对急难险重的工作任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，解放思想，攻坚克难，全县经济社会保持率先发展的强劲态势。经济指标基数调整后，地区生产总值实现182.6亿元，增长6.5%;规模以上工业企业产值实现113.9亿元，增长38.8%;一般预算财政收入完成3.8亿元,增长29.6%，增幅位居全省第二;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到25617元、14211元，增长4%、6.5%。 （一）坚持稳增长、调结构，发展质量稳步提升。工业经济逆势攀升。全力支持鑫达公司延伸产业链条，提升产业层次，铁路专用线改造一期、年产80万吨型钢项目建设完成，实现产值90亿元，带动就业6000余人。华粮生化积极引进先进生产设备，莎普爱思建成国家GMP认证生产线9条，产能持续扩大。严格清理违规产能，关停违法违规企业2户。以服务科技类、中小微等企业发展为重点，助企融资47亿元。开发区基础设施日趋完善，综合发展水平进位至全省第17名，连续12年被评为“全省先进工业集中区”。现代农业推进有力。实施乡村振兴战略，促进农村一二三产业融合发展，农业现代化步伐加快。深入推进农业产业结构调整，累计调减籽粒玉米14.9万亩。设立补助资金3000万元，推进设施园艺产业发展，新建食用菌、中药材等规模化园区5个，新增标准化日光温室和大棚1200栋，食用菌发展到5000万袋。农业生产综合机械化率达到81.3%，被农业农村部确定为“基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”。夯实农田水利基础，投入7000余万元，续建、新建水利工程项目8个。加快中小河流治理，莲河光明村段、绕盈河城区段全部完工。农村土地确权登记颁证基本完成。累计流转土地46万亩。大力实施养殖场改造升级，规模养殖比重达到83%，被省评为“畜牧业工作先进县”“省梅花鹿特色农产品优势区”。以优异成绩通过国家农产品质量安全县创建省级验收。在省农业现代化发展水平评估中，位列非示范县首位。第三产业蓬勃发展。社会消费品零售总额实现60亿元;外贸进出口总额实现9.6亿元。有序推进房地产开发，完成投资11.5亿元，销售30万平方米。电子商务突飞猛进，注册公司达到36户，销售额实现1.5亿元,增长50%。阿里巴巴县级运营中心启动实施，皇家鹿苑创业园物流业务顺利开展。成功承办全国供销乡村综合服务现场会，“双网双轨双融合”东丰模式成为全国乡村综合服务的典型和样板。启动“数字东丰”建设，融合打造智慧城市，“五大任务”“十大工程”稳步推进。精心打造采摘、赏花、冰雪、民俗等旅游项目，新城区花卉产业园、大顶山杜鹃花谷等景点知名度显著提升，全年接待游客80万人次。我县被评为“中国特色旅游城市”“吉林省民间文化艺术之乡”。梅花鹿产业迸发活力。设立发展基金2000万元，促进科研成果转化，带动规模养殖发展，引导作用初步显现。梅花鹿产业创投园一期工程完成规划设计、可研和立项。中国畜牧业协会鹿业团体标准修订、鹿疫病防控专家组成立会议在我县举行。通过政务信息报送的《梅花鹿产业发展的经验做法》，得到省长肯定，出台了《吉林省关于推进梅花鹿产业健康发展的意见》，组织召开专题座谈会，把我县作为发展核心，政策倾斜，重点扶持，梅花鹿产业迎来新的发展机遇。 （二）坚持破重点、补短板，攻坚行动高效实施。债务风险防控有力。规范政府举债融资行为，制定《政府性债务风险应急处置预案》。遏制排查金融风险，严厉打击金融债务违法犯罪。加大向上争取转移支付资金力度，成功争取政府债券8亿元，名列全省县(市)前茅。全年向上争取资金达到26.2亿元，增长4%;财政支出达到34.5亿元，增长4.2%。脱贫攻坚精准有效。全面打响“脱贫攻坚百日会战”，严格落实“五个一”帮扶机制，各级领导干部全员参战，用真情扶真贫，用真心办实事，群众受益更多更实在。投入3.6亿元，实施基础设施建设和民生保障项目93个。投入1000余万元，为无房贫困户建设公租房64户，改造危房358户。重点打造食用菌、生猪、黄牛、光伏、文化旅游“五大扶贫产业”，培育发展上规模、见效益的优质项目32个，项目收益率达到7%以上，实现贫困人口全覆盖。7个贫困村、732人成功脱贫。污染防治强力开展。投入9000余万元，仁义村老垃圾场封场关闭，禁养区25处畜禽养殖场全部关停，重点河段清淤、护岸全面完成，入河排污口、排水口规范整治，莲河断面水质监测达到V类标准。扎实推进河滩地清收，累计完成255公顷，绿化河岸71公里，探索出用清收河滩地培植苗圃创收途径，树立了“以河养河，循环发展”的新典范。省河长制湖长制推进现场会在我县召开。投入5200余万元，促进秸秆离田转化利用，严格县、乡、村三级联动管控，秸秆禁烧效果显著。始终保持环保监管高压态势，副县级以上领导全程包案,责任部门分线作战，持续推进中央和省环保督察案件办理，依法依规、从严从快受理中央环保督察“回头看”信访案件，环境质量有效改善。 （三）坚持强动力、增实力，改革开放持续深化。重点改革取得新突破。全力开展“只跑一次”改革，打通数据壁垒、信息孤岛，努力实现“一窗受理、一网通办、一库共享”。公布“只跑一次”事项1184项，占比86.6%。事涉不动产登记业务全部入驻大厅，线上信息推送交换试点运行。延伸服务触角，将248项审批和便民服务事项下沉到乡镇，全力跑出便民“加速度”。信用体系建设启动推进，完成“双公示”目录编制和企业信用查询端口开发。“双随机、一公开”监管扎实开展，抽查企业73次、2385户次。加强执法规范化建设，公安执法数据管理系统投入运行。机构改革稳步实施，商事制度改革、城市管理综合执法改革深入推进，国有林场改革通过省级验收，统计、财税等领域改革基本完成。招商引资实现新进展。树立“谁招来商，谁就是英雄，谁就是功臣，就要重奖谁”的工作导向，努力营造全员发动、全民招商的浓厚氛围。坚持既重视外资引进，又重视内资培育，一个政策，一视同仁。继续设立产业引导基金，制定出台秸秆综合利用项目优惠政策，产业吸引力不断增强。突破传统招商方式，创新实施对口招商、委托第三方招商，与嵊州、新昌、贵州吉林商会、东方龙商务有效对接，投资25亿元的生态文明示范县、投资30亿元的智慧康养新城等一批大项目、好项目相继落地。全年招商引资到位额实现31.6亿元。推进闲置资产包装重组，成功盘活朗格仕酒业、利源玻璃钢等闲置土地21万平方米。项目建设迈出新步伐。健全完善项目库管理制度，入库政府性投资新建项目137个，开工建设85个，完工62个。认真研究把握国家、省产业政策和资金投向，谋划实施5000万元以上重点项目32个。严格落实项目分线包保，倾情服务，东双高速公路路基工程完成90%;横道河生态养殖基地一期工程投入运营;莎普爱思扩建项目设备调试完成;佰晟源富硒木耳产业园建设大棚280栋;稼源秸秆环保生态板项目基础工程建设完成。固定资产投资完成27.9亿元。 （四）坚持夯基础、优环境，城乡面貌大为改善。城市功能显著增强。加快重点工程建设，花溪山语一期、南湖一号二期等商住项目竣工入住;新世纪广场改造完成;全民健身中心实现主体封闭。“城市市容大提升”行动持续开展，兴隆街、河堤路等改造工程全部完工;楼体墙面、城区河道等亮化工程有序推进，主要街路灯源更换为LED，老城区实现通宵照明;城市绿地不断扩大，绿植景观各具特色，顺利通过省级园林城复检。启动交通安全大整治，严厉打击酒驾、超员等十类突出交通违法行为;新增违停抓拍机15处、停车位4000余个，停车难、交通堵现象有效缓解。坚持“做强水域文章，做精河岸文化”，持续打造省级水利风景区，建成景点10个。城镇建设步伐加快。全力创建“一镇一业、一村一品”的特色小镇。那丹伯北方畜牧、寒葱顶影视列入省第二批特色小镇成长期、培育期，小四平“金红苹果之乡”品牌知名度不断扩大，横道河镇大房村(马记鹿茸)、东丰镇太和村(瓜菜)被农业农村部评为“全国一村一品示范村”。乡村环境明显改善。投入3100多万元，实施农村环卫一体化管理，“村收集、镇转运、县处理”的日产日清模式初步形成。“四好农村路”建设走在全省前列，投资2.3亿元，维修改造公路249.9公里、危桥19座，建成生命安全防护工程71.4公里。着力推进沙河镇新开村、黄河镇红星村等8个省级新农村重点村建设，横道河镇、白云新城污水处理厂项目相继启动，小四平镇一面山村成功创建“旅游型美丽乡村”，横道河镇被评为“中国魅力名镇”。 （五）坚持增福祉、惠民生，社会大局和谐稳定。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26234元、14411元，增长6.5%、8%。民生工程高效实施。40件惠民实事全部完成。着力改善居住条件，锦绣小区、南照山小区棚改工程顺利推进;分配公租房56套;改造农村厕所2000户。深入开展城乡医疗救助，发放救助金430万元。城乡居民最低生活保障标准落实到位，农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”。免费为65岁以上老人健康体检，为高血压、糖尿病、严重精神障碍患者进行健康管理服务。社会保障切实加强。落实就业再就业政策，就业体系日益完善。城乡居保覆盖面、新农合受益率不断扩大。全面开展低保核查检查，城市和农村低保减少8258人。2210户居民的“无籍房”问题得到有效解决。社会事业协调发展。加强教育基础设施建设，投资7572万元，实施重点工程18项，办学条件持续改善。卫生计生事业快速发展，建立县、乡、村三级医疗联合体，分级诊疗制度不断完善。公共文化服务体系示范区创建全面启动。社区升级改建全面完成，8个社区全部达到省级标准。在北京民族文化宫成功举办中国吉林·东丰农民画展。我县被评为“中国农民画60年农民画队伍建设先进县”。顺利承办全省青少年公路自行车锦标赛，积极参加全国武术赛事活动，获得国家级金牌10枚。隆重举行“国际钢琴巨星郎朗寻根之旅”系列活动，东丰知名度不断扩大。统计、农调、邮政、通信、电力、保险、金融、档案、气象、民族宗教等工作和总工会、共青团、科协、妇联、残联、工商联、红十字会等各项事业协调发展。社会治理稳步推进。坚持快破大案、多破小案、追赃到案，侦破刑事案件299起，为群众挽回经济损失1537万元。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获“九类犯罪”案件33起，打掉恶势力团伙3个。全面落实信访责任制，扎实开展领导干部包案接访下访、党政领导进社区等活动，有理访问题解决率达到100%。严厉打击食品药品违法行为，群众饮食用药更加安全。加强安全生产监测预警和应急管理，深化隐患排查整治，妥善处置“11·23”爆炸事件，红线意识、底线思维进一步强化。 （六）坚持提效能、优服务，政府自身建设有效加强。秉承苦干不争论、实干不表白、快干不折腾，从政府班子做起，各级干部深入基层，广泛开展大走访、大调研、大讨论，服务发展能力进一步增强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议39件、政协委员提案32件，办复率100%。全面推进法治政府建设，扎实开展“法律六进”活动，法律援助、人民调解等公共法律服务体系日趋完善，司法局被司法部评为“全国人民调解工作先进集体”。突出重点领域，大力推进政务公开，在省第三方评估抽查中，位列县级政府第一名。扎实开展“干部作风大整顿”活动，全力解决省委巡视问题，庸懒散奢不良风气有效整治。严格落实意识形态和“一岗双责”党风廉政建设责任制，加强监察监督和审计监督，思想建设、廉洁从政意识切实增强。各位代表，过去的一年，我们喜迎改革开放40周年，不忘初心，砥砺前行，用勤劳与智慧谱写了建设大美东丰的华彩篇章，见证了东丰率先发展的铿锵步伐，共同体验了合力攻坚的辛酸苦乐。我们取得的每一点进步，获得的每一项荣誉，都是县委正确领导的结果，都离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民的心血和汗水，饱含着社会各界的深切关怀和大力支持。在此，我代表县政府向各位代表和所有关心、支持东丰发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在一些矛盾和问题。一是经济总量不大，发展质量和效益还不高，产业结构仍需进一步调整。二是有效投资规模不足，缺少立县型、税源型大项目，刚性支出不断增加，公共财政保障能力亟待提升。三是农村基础设施建设薄弱，抵御自然灾害能力不强，生态环境保护压力仍然较大。四是改善民生与群众期盼还有差距，社会治理存在薄弱环节，安全生产、治安防控等任务艰巨。五是作风建设仍需改进，文山会海问题依然很重，干部在抓发展上主动作为、敢于担当意识有待增强。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实县委十五届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，突出“五抓五强”，持续深化改革开放，继续打好“三大攻坚战”，深入落实乡村振兴战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，以高质量发展引领大美东丰建设新征程，以优异成绩向建国70周年献礼。总的目标是：地区生产总值增长6%;一般预算财政收入增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入均增长6%。根据上述总体要求和预期目标，重点在以下六个方面求突破。 （一）聚焦高质量发展，在动能转换上求突破。建设“数字东丰”。加快筹建数据管理机构，统筹资源整合、管理、应用，保障各项工作高效有序运转。全面落实“五大任务”“十大工程”，加快大数据与实体经济深度融合。做好“无中生有、有中生新”文章，谋划实施工业、农业、现代服务业等领域的大数据融合示范项目，深入推进智慧城市建设，全力将数字经济打造成为加快动能转换的新引擎。加快改革落实。全力推进政府机构改革，确保3月底前改革任务全部完成。深化“只跑一次”改革，完善“互联网+政务服务”模式，实现网上办事大厅向镇村延伸、行政审批服务事项在网上办理。持续开展“双随机、一公开”监管、企业登记全程电子化和商事制度改革，进一步减少行政审批环节。深化农村集体产权、厂办大集体等改革，让改革红利普惠于民。强化创新引领。深入推进“大众创业、万众创新”，通过成果展示、特色论坛等活动，促进资源要素向新兴领域、重点领域集聚。鼓励全民参与创新创业，全面掀起“双创”热潮。做好企业入园孵化、网络创业培训，积极争取省级科技众创空间。发挥梅花鹿产学研平台作用，支持睿康生物、莎普爱思等企业与高校、科研院所开展协同创新，不断提高产品科技含量和附加值。引导民营企业创新转型，加快民营企业培育生成，持续优化民营经济发展环境。 （二）聚焦开放发展，在扩大有效投资上求突破。围绕资源促招商。紧抓吉浙对口合作战略机遇，主动承接优质产业转移，促进医药健康、梅花鹿、农产品深加工等产业携手发展。瞄准大型国企、实力民企，强化第三方招商、产业招商、以商招商，提高针对性和实效性。立足激发干劲，继续完善奖励机制，着力营造全员发动、全民招商的浓厚氛围。全年招商引资到位额实现30亿元。突出重点建项目。坚持科学论证、合理排序，动态管理项目库，做到“规划一批、实施一批、储备一批”。围绕重点领域，科学谋划包装项目，积极向上争取资金，力争突破30亿元。落实县级领导包保，选派优秀干部担任项目秘书，全程跟踪，高效服务。力促莎普爱思中药制剂、睿康生物鹿副产品等项目投产达效，确保无醛秸秆生态板、富硒木耳产业园等“三早”项目实现目标进度。全年实施5000万元以上重点项目27个。狠抓要素强保障。提高金融服务实体经济能力，搭建政银企对接平台，有效缓解企业融资难、融资贵问题。启动“多规合一”规划编制，形成开发与保护、发展与布局的一张蓝图。以破解“双停企业”发展难题为重点，落实包保责任，制定扶持政策，推动兼并重组，实现“整合一批、盘活一批、转型一批、淘汰一批”。加大服务力度，打好“股上市”“小升规”组合拳，助推宽林公司等企业入规上市。加快园区配套设施建设，开工建设工业污水处理厂，完成供热站及管网建设，着力提高道路、供水、电力等配套能力，不断释放“集聚效应”。 （三）聚焦量质双升，在产业转型升级上求突破。改造传统产业，做强存量。深化供给侧结构性改革，引导企业创新技术产品，不断提升核心竞争力。扶持鑫达钢铁、华粮生化等企业发展，扩大市场占有率，全力推动冶金铸造、农产品深加工跻身百亿级产业集群。发展战略新兴产业，做大增量。充分利用国家产业政策，引进和培育更多引领型、支撑型项目，助推医药健康、新能源等产业壮大规模。鼓励青岛昌盛日电、莎普爱思等企业加大研发投入，延伸产业链条，打造一批新的支柱型企业。深化梅花鹿产业，提升质量。加强与中庆集团合作，全力推进梅花鹿产业创投园项目，完成园区外网、产业大厦、标准化厂房基础建设，全力把园区打造成为具有产业集聚力、品牌影响力、市场竞争力的特色产业示范基地。持续发挥引导基金放大效应，鼓励扩大规模养殖，倡导实施标准化生产。做好全国第十届鹿业大会筹备工作，多层次、宽领域宣传推介，不断扩大东丰梅花鹿影响力。高标准谋划建设南照山梅花鹿观赏园，积极推进皇家鹿苑博物馆等项目，全面开发梅花鹿物质、文化双重价值。全力把梅花鹿产业打造成为三产融合的典范样板。提速现代服务业，增加体量。以全域旅游为引领，加强市场开发建设，打造“春赏花、夏消暑、秋采摘、冬冰雪”四季旅游品牌。将电子商务作为推介东丰产品的重要渠道，以供销e家等平台为依托，打造农产品线上线下产销一条龙服务。深化与淘宝、京东等电商巨头合作，推进阿里巴巴县级运营中心等项目建设。做活商贸流通领域，谋划农产品市场二期项目，培育“老字号”企业品牌，鼓励传统商贸业提质升级。加快第三方物流发展，培育一批龙头企业和骨干配送企业，推动中小商贸物流企业规范发展。 （四）聚焦乡村振兴，在农业农村发展上求突破。壮大特色产业体系。科学精准划定“两区”，进一步调优种植结构，籽粒玉米调减6万亩。加快推进“黄金玉米”“白金稻米”“健康杂粮”绿色粮食生产核心区建设，努力构建粮经饲三元新结构。一以贯之推进棚膜经济、食用菌发展，加大要素投入，持续保持设施园艺产业强劲发展态势。进一步扩大果蔬、中药材等种植规模，打造特色农产品生产核心区。壮大农畜产品规模，建强畜牧养殖核心区，引领规范化、标准化发展。突出做好动物疫病防控，全力保障畜产品质量安全。完善现代生产体系。大力推广主要农作物全程机械化新技术和新机具，应用玉米秸秆机械化离田技术2万亩、深松抗旱保墒5万亩，农业综合机械化率达到83%。统筹推进农村土地整治、中小河流治理、农田水利基础设施建设，完善气象预警体系，全面提升抵御自然灾害能力。构建规模经营体系。围绕食用菌、畜禽、稻米等产业发展，积极培育新型农业经营主体，探索建立农业产业化联合体，倡导推行“龙头企业+基地+农户”“合作社+农户”等多种模式，让农民更多分享产业红利。建立农村金融综合服务体系。搭建集体资产监管平台、农村产权流转交易平台，组建承包经营权流转市场，采取土地托管等多种形式，发展适度规模经营。深化国家农产品质量安全县创建成果，培育一批绿色、有机、无公害农产品品牌。 （五）聚焦品质提升，在新型城镇化建设上求突破。县城品位要高。立足“特、绿、亮、净、畅”，改造提升老城区。突出鹿乡、画乡特色，让特色元素融入城市内涵。深入开展交通环境大整治，深化智慧交通、智慧城管平台建设，逐步建立实时监控、应急指挥、有效疏导的城市管理机制。持续推进“五化提升”工程，实施江城大路等街路改造，始终保持城市干净整洁、优美通畅，让群众的生活质量和幸福指数同步提升。立足打造商业、居住、休闲新高地，建成活力新城区。加快推进清华园、六合福二期、南湖一号三期等商住项目建设，持续完善配套服务设施，集聚人气商气，满足群众改善居住、休闲娱乐需求。城镇产业要兴。突出“一镇一业”错位发展，彰显小镇特色之美。打造东部三合商贸重镇。立足毗邻梅河区位优势，依托开发区三合工业带，打造东梅“双子座”，发展壮大汽车高铁零部件、建筑开发、健康产品、农产品加工、观光旅游、物流服务等六大产业，走出一条借力、借势发展的示范之路。打造西部小四平旅游名镇。依托山美果香的自然优势和民俗浓郁的人文优势，不断扩大“苹果之乡”品牌知名度，推动发展特色旅游，走出一条以资源兴旅游，以旅游促发展的示范之路。打造南部横道河工业强镇。围绕钢铁铸造业发展，完善配套服务设施，提升产业承载功能，走出一条以镇兴业、兴业强镇的示范之路。打造北部那丹伯第一牛镇。强化难题破解，全力做活黄牛交易市场。充分发挥市场带动作用，不断扩大养殖规模，走出一条带农富农、合作共赢的示范之路。统筹抓好乡镇提标提档建设，结合自身特质，完善规划编制，找准产业定位。乡村环境要美。持续打好污染防治攻坚战，坚持铁腕治污，确保中央和省环保督察整改任务如期完成。积极创建国家级生态文明示范县，扎实推进第二次全国污染源普查，坚决打赢大气、水环境、土壤治理“三大战役”。严格清理莲河三合乡段河滩地，完成绕盈河、王家沟小河治理。集中整治水源地卫生环境，完成仁合水库一级保护区“划、立、治”任务。重拳治理水体污染，深入推进“河长制”，加快水质自动监测系统建设。严格治理大气污染，狠抓秸秆禁烧和综合利用，全面淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉。加强农业面源污染治理，持续加大畜禽养殖污染综合整治力度。统筹推进新农村建设、农村人居环境整治三年行动，完善政府购买服务，强化业务监管，确保农村人居环境再上新水平。评选美丽庭院2000户、干净人家3000户。 （六）聚焦共享发展，在加强社会建设上求突破。贴心办好惠民实事。围绕住房改善、社会保障、居民健康、满意文教、利民交通等方面，研究制定惠民实事行动计划，全力保障基本民生。合力打赢脱贫攻坚。立足实现“两不愁、三保障”，深入推进“五个一”帮扶机制，进一步提高贫困群众自我发展能力。主攻产业扶贫软肋，用好电子商务渠道，带动贫困人口长期稳定脱贫。强化对老年人、残疾人、重病患者等特殊贫困人口精准扶贫，因户因人落实救助供养、大病救治、生活兜底保障。已脱贫人口，攻坚期内脱贫不脱政策，新产生的贫困人口和返贫人口，及时纳入帮扶。确保剩余贫困人口全部脱贫。统筹发展各项事业。积极落实就业政策，推动全民创业。扩大社会保险覆盖范围，推进职业年金和养老保险工作，健全社会保障服务。规范完善社会福利、优抚安置等制度，探索建立城乡统筹的社会救助体系。高质量建设教育重点工程，改善办学条件，打造优质教育品牌。加快分级诊疗制度建设，推动优质医疗卫生资源下沉，完善健康管理服务。推进国家公共文化服务体系示范区创建，深化文化内涵，打造公共文化服务品牌。深入推进防范化解重大风险攻坚。严厉打击非法集资、金融诈骗，坚决杜绝政府隐性债务增量。狠抓安全生产隐患排查、专项整治和“打非治违”行动，坚决遏制重特大事故发生。扎实推进领导干部亲自包案、下访接案等活动，有效预防矛盾纠纷，妥善化解信访积案。严厉打击食品药品安全领域违法犯罪，保障群众饮食用药安全。建立防止黑恶势力滋生的体制机制，深化扫黑除恶专项行动，保持对违法犯罪行为高压态势，全面提升群众安全感、满意度。 三、加强政府自身建设肩负振兴使命，唯有实干担当。我们要立足建设人民满意的政府，不断加强和改进政府工作，以新气象、新担当、新作为，全力推进东丰率先发展。 （一）解放思想，锐意进取。认真贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话，深入开展解放思想推动吉林高质量发展大讨论，着力解决思想观念、体制机制等方面存在的突出问题。牢固树立率先发展理念,对标先进，聚焦短板，打破思维定式，创新思路方法，敢破敢立，敢冲敢试，充分展现政府勇于自我革命的坚定决心和政治勇气。 （三）遵规守纪，清正廉洁。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，加强省委巡视问题整改，持之以恒推进正风肃纪，确保政令畅通、风清气正。瞄准重点领域廉政风险点，加大监察监督和审计监督力度，以更高标准抓好政府系统反腐倡廉工作。强化依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，虚心接受社会监督和舆论监督，严格落实民主集中制和“三重一大”议事规则，依法依规行使职权，让权力在阳光下运行。各位代表，幸福是奋斗出来的，东丰新的历史，需要我们用新的胜利书写。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢记时代使命，扛起振兴责任，解放思想，真抓实干，凝聚起同心实现率先发展的磅礴力量，为谱写大美东丰新篇章而努力奋斗!名词解释：1.经济指标基数调整:经国家统计局批准，2017年全县规上工业总产值调整为76亿元，地区生产总值相应调整为132亿元。2018年一般预算财政收入为上解比例提高后的收入数。2.双网双轨双融合：“双网”是指以电子商务服务中心、基层网点为核心的实体网络和以“供销e家”为核心的虚拟网络，实现相结合;“双轨”是指电商与微商双轨并行;“双融合”是指加强农产品品牌建设与打造农产品供应基地相融合。3.五大任务：加快数字化改造，推进产业转型升级;发展数字经济，培育壮大新动能;建设数字政府，推动治理能力现代化;建设新型智慧城市，提高公共服务和管理水平;建设信息基础设施，提升整体水平和支撑能力。4.十大工程：智能制造转型工程、梅花鹿产业振兴工程、数字农业创新工程、数据产业壮大工程、精准扶贫提升工程、智慧文旅创新工程、电子商务提速工程、智慧城市建设工程、智慧环保推进工程、智慧党建精品工程。5.“五个一”帮扶机制：人手一册扶贫手册，每月在贫困户家吃一顿饭，每月和老百姓共同劳动一次，百日攻坚期间为每个贫困户至少做一件实事，每周调度一次包保部门主要领导情况。6.双公示：行政许可、行政处罚等信用信息作出决定后网上公示的制度。7.四好农村路：建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。8.法律六进：推进法律进机关、校园、乡村、社区、企业、单位。9.双停企业：停产、停业企业。10.“五化”：亮化、美化、绿化、硬化、净化。11.两区：重要农产品生产保护区、粮食生产功能区。12.“双随机、一公开”制度：在监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。13.九类犯罪：聚众斗殴罪、强迫交易罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、非法拘禁罪、组织卖淫罪、强迫卖淫罪、开设赌场罪、故意毁坏财物罪。

  2025-07-16

• 【投资辽源】2017年辽源市政府工作报告

  2017年1月8日在辽源市第八届人民代表大会第一次会议上辽源市市长王立平各位代表：现在，我代表市政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、过去四年工作回顾侯卫东官场笔记市七届人大一次会议以来，面对错综复杂的国际国内形势和持续加大的经济下行压力，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，市政府同全市人民一道，主动适应经济发展新常态，牢牢把握转型升级这一主线，始终坚持稳中求进，致力优化经济结构，统筹推进城乡建设，充分激发市场活力，着力保障改善民生，辽源各项事业发展呈现新局面。综合实力稳步增强。与2012年相比，预计2016年地区生产总值实现800亿元，年均增长7.2%。全口径财政收入完成41.3亿元，年均增长2.06%，其中地方级财政收入完成24.2亿元，非税收入比重下降1.6%。全口径财政支出达到110.5亿元，年均增长7.6%。全社会固定资产投资完成675亿元，年均增长14.6%。实施亿元以上项目451个，竣工或投产378个。社会消费品零售总额达到226.4亿元，年均增长11.4%。外贸进出口总额达到2.89亿美元，年均增长14%。粮食生产实现“六连增”，特色农产品达到157个。规上工业总产值实现1555亿元，年均增长10.9%。服务业增加值实现275.2亿元，年均增长9.1%。民营经济占GDP比重达到58.4%，民营工业占全市工业比重超过90%，均列全省第一位。东丰县获全省县域经济综合发展考评优胜奖，东辽县项目建设现场考评位次创历史最好水平。在国务院第二次大督查中，我市作为全省唯一受表彰地区，获得国家专项建设基金、转移支付资金、划拨沉淀资金、申发企业债“直通车”和新增建设用地计划指标等奖励扶持政策。转型发展步伐坚实。装备制造、农产品深加工两大主导产业占工业比重60%，高精铝加工、纺织袜业、医药健康、蛋品加工、新能源等特色优势产业及行业快速形成规模。采掘业和产能过剩行业占规上工业比重下降3.4个百分点。旅游、电商等新业态不断涌现，服务业占比提高2.3个百分点。农村土地流转适度规模经营81万亩，调减籽粒玉米种植面积5.76万亩。国家级农业标准化示范区达到11个。建立院士工作站4个、省级以上科技孵化器7个、各类研发中心96个。培育国家和省名牌产品71个、地理标志保护产品3个，驰名、著名商标达到120件。实施节能减排和污染防治项目120个，单位GDP能耗下降29.6%。我市获得27个国家级、28个省级试点示范认定。东丰县被评为全国魅力新农村十佳县和中国美丽乡村建设示范县。东辽县被列为全国现代农业示范区、吉林省率先实现农业现代化示范县。城乡面貌显著变化。修编城镇化发展、土地整治、城市风貌等21个专项规划。建成辽长铁路、辽西高速，新增公路里程460公里，修建农村公路936公里。完成杨木水库输水复线、东辽河城防等重点水利工程。我市第一部地方立法《杨木水库饮用水水源保护条例》颁布实施。新建改造市政道路122条、地下管网471公里，市区集中供热能力新增672万平方米。“气化辽源”长输管线工程达到供应条件。省级园林城、生态城通过评审。建成城市公共信息平台和“智慧城市”应用项目45个，落户知名信息软件企业60户。我市被列为全国信息惠民试点城市，获得中国智慧城市示范奖。两县县城建设取得重要进展，3个乡镇被列为全国重点镇，辽河源镇入选全国首批特色小镇。清收林地4.1万公顷，工程造林1.8万公顷。完成100个行政村环境连片整治，10个村被评为国家和省级美丽乡村。我市被评为“最美中国生态(自然)旅游胜地、美丽乡村旅游胜地”。改革开放实现突破。启动政府系统改革241项，完成125项。完成32个政府部门机构改革，建立部门权力清单和责任清单，建成政务服务、公共资源交易、农村综合产权交易“三个中心”。企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”等商事制度改革取得显著成效，累计登记市场主体8.3万户。“营改增”、市区分税、预算公开等财税改革扎实推进，国有资产纳入规范化管理。新增政府、行业融资平台和小额贷款公司53个。农业农村改革、城镇化配套改革以及生态文明、社会体制改革取得重要进展。对外交流合作覆盖经济社会发展各个领域，成功举办国际袜交会、琵琶演奏大赛以及一系列高峰论坛，东丰农民画在联合国总部举办画展。纳入省招商引资调度系统项目达到384个，合同履约率92.7%，当期落地开工项目286个。建成3个省级出口基地，出口产品达到56种，我市被列为省级出口袜制品质量安全示范区。人民生活持续改善。预计城乡常住居民人均可支配收入分别达到29129元和11302元，年均增长8.2%和7.3%。实施163件惠民实事，累计投入超过200亿元。新增城镇就业16.1万人次，转移农村劳动力71.6万人次，城镇登记失业率控制在3.4%以内。企业养老金、失业金标准分别提高47%和134%，城乡低保分别提标46.5%和65%。调整机关事业单位工资、提高公积金缴存比例、发放乡镇工作人员补贴等政策得到落实。建立健全社会救助政策，惠及8万余户困难家庭。城居保参保率、新农合参合率分别达到96%和99.4%，政策报销比例75%，基本药价下降30%。在全省率先启动城镇居民大病医疗保险，受益群众达到10939人。已完成棚户区全部改造任务的90%，惠及居民9.48万户。改造“暖房子”712栋，整治老旧小区83个。城市公交公营比例达到62.4%。市区燃气普及率达到97%。24小时供水能力达到97%。7.69万农村居民饮水安全问题得到解决。社会事业全面进步。完成薄弱校改造项目87个，四个县区全部通过国家义务教育基本均衡考核验收。我市列入全国首批现代学徒制试点和首批老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点，被评为第二批全国高校实践育人创新创业基地。社会事业领域投资最大的职教园区启动建设。建立分级诊疗、基本药物等制度，建设标准化村级卫生室488个，基本医疗服务体系覆盖城乡。二战高级战俘营旧址展览馆、矿工墓陈列馆、矿山博物馆等文化设施投入使用，龙首山古城及相关遗迹挖掘保护开发取得重大进展。成功承办省第十七届运动会。广播电视完成高清技术装备改造，实现数字化播出。城乡养老服务机构达到89个，“三维养老”模式初步形成。扶持残疾人创业就业2700人，开展康复医疗2.4万人。民族团结、宗教和顺局面持续巩固。国防动员、双拥共建和军民融合发展基础更加牢固。我市被评为全国人民防空先进城市。外事侨务、方志、档案、气象、地震等工作和妇女、儿童、老龄、关心下一代等各项事业协调向前推进。法治建设富有成效。贯彻依法治市总体要求，坚持系统治理、综合治理、源头治理相结合，建立完善重大行政决策程序和合法性审查、政府法律顾问等一系列制度机制，办事依法、遇事找法、严格规范公正文明执法环境进一步形成。法治宣传教育不断强化，我市荣获“六五”普法全国先进城市。建成立体化安防体系，促进平安辽源建设，刑事、治安案件分别下降17.4%和11.2%，群众安全感满意度保持全省领先，连续5年获得全国见义勇为城市奖。注重依靠法治手段调处社会矛盾，及时妥善化解信访突出问题。我市被评为全国创新社会治理优秀城市。坚持严格监管与专项整治同步推进，连续7年获得省政府安全生产目标责任制考核一等奖，连续32年无重大森林火灾，食品药品安全管理成效显著。行政效能不断提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，整改21个突出问题，建章立制24项。认真贯彻中央八项规定精神，政府会议文件减少20%，市级“三公”经费下降10.4%。精简市级行政审批事项75%，审批时效提高55%，非行政许可事项实现“零审批”。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理代表建议393件，政协提案465件。深入推进政务公开，畅通“五位一体”诉求渠道，全省首家政府公共服务热线平台建成运行。切实强化党风廉政建设“两个责任”、“一岗双责”，公共资金、重大工程、国有资产资源处置审计监督实现全覆盖，严肃查处了一批政府公职人员违法违纪问题。各位代表，刚刚过去的2016年，市政府全面贯彻市委决策部署和市“两会”确定的目标任务，重点抓了六个方面工作，实现了“十三五”良好开局。一是保持经济稳健运行。分行业按企业落实精准调控政策，利源精制、麦达斯铝业、东北袜业、厚德食品、鸿图锂电、巨峰生化等骨干企业产销两旺。推动百康、迪康等医药企业分别与重庆三圣、武汉九州通实现整合重组。规上工业企业新增15户。50个投达产技改项目贡献规上工业产值增量的80%。全市工业用电量增幅由负转正，比上年增长10%。粮食产量达到47亿斤，比上年增长5%。旅游业总收入增长25%，电商线上交易额达到15亿元，中农农副产品批发市场、凯旋王国水上乐园、御峰城市广场、新世界彩悦城相继投入运营，全市三产对经济增长的贡献率达到30%。二是强化项目建设和招商引资。实施5000万元以上项目207个，建成112个。积极对接国家支持新一轮东北振兴政策，谋划储备转型项目200个。东北袜业产业链改造升级项目收益债作为全国首个民营企业债获准发行。精准对接招商项目122个，落地建设36个。积极参与省组织的重大招商活动，签约项目22个。引进域外资金570亿元，实际利用外资3亿美元。三是实施供给侧结构性改革。积极推动鑫达钢铁复产合作和金刚水泥错峰生产，支持辽矿集团职工家属住宅区分离移交“三供一业”职能，引导矿山装备、建筑机械行业转产新产品。加大商品房回购力度，保障房货币化安置比例超过50%。优化存量政府债务结构，筹建城投控股集团，落实置换债券16.4亿元。千方百计降低企业生产要素和制度性交易成本，通过推行“营改增”等措施为企业减税2.9亿元。启动实施系列补短板攻坚行动。四是进一步改善营商环境。全面开启重点项目审批绿色通道，审批环节减少11.8%，即办件占比92.5%。我市在全省“放管服”改革满意度测评中位列第一名，民间投资比上年增长16.2%。新增小微企业400户、个体工商户4900户。科技企业孵化器在孵企业205户，聚集创客2100余人。东北袜业实施“淘宝5000”计划，电商创业培训2000余人。五是启动城市规划建设管理提挡升级攻坚。各项建设工程和专项整治基本完成年度计划任务。开工建设伊开高速辽源段二期，启动集双高速辽源段征地拆迁和“引松入辽”辽源干线工程，积极推进辽源机场建设前期工作。杨木水库水源地保护取得突破性进展。长输管道天然气用户安装1.15万户。改造人民大街等59条街路，敷设各类地下管线74.7公里。南部新城地下综合管廊建成8.2公里。完成林苑公园升级改造一期工程，新建改造城市绿地70块、景观带18条。集中治理“五乱”收到实效，纠治各类违法问题5.6万件，拆除违建6.3万平方米。六是推进精准扶贫、精准脱贫。落实“六个一批”精准扶贫方略，创新“五点双享两救助”保障机制，坚持五个精准发力，组织实施各类扶贫项目275个，累计投入3.23亿元，实现农村建档立卡贫困人口稳定脱贫1万人。各位代表，过去几年，我们在应对各种困难和挑战中奋勇前行，取得的成果来之不易。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士鼎力支持的结果，是全市各县区、各部门、各企业和广大干部群众团结拼搏的结果，是老领导、老同志和驻辽部队、中省直单位及海内外朋友热情相助的结果。全市人民万众一心、和衷共济，弘扬了中国特色社会主义和中国梦的时代主旋律，凝聚了辽源转型发展的强大正能量。在这里，我代表市政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和工作的差距。主要是：我市经济总量不大，产业总体实力不强，抗风险能力较弱，供需两侧的结构性矛盾也很突出。体制机制创新任务仍然艰巨繁重，科技、人才、资金等方面存在短板。政府债务负担重，持续增收难度较大，制约了城市建设和民生投入。社会治理的科学化、法治化水平有待提高，绿色发展、安全发展的基础还不够牢固。部分公职人员的思想观念、工作作风和服务效率与转型攻坚的要求不相适应。我们一定增强责任意识、忧患意识、担当意识，下更大气力解决这些问题，竭尽全力做好政府工作，决不辜负全市人民的期望和重托。 二、今后五年目标任务未来一个时期，宏观经济下行压力不会根本缓解，区域竞争日趋激烈。面对新旧矛盾叠加、风险隐患交织的挑战，我们必须做好爬坡过坎、滚石上山的准备。同时更要看到，国家支持新一轮东北振兴的措施陆续出台，我省全面振兴发展正处于优势加速释放、动能加速转换、活力不断增强的重要战略机遇期，辽源业已形成接续替代产业体系框架，并且拥有良好的社会政治生态。只要我们保持定力，持续发力，抢抓用好各种政策机遇，积聚释放各种积极因素，辽源这座充满潜能的城市一定能够行稳致远、愈加绽放活力，不断迎来更加美好的明天。对此，我们充满信心。今后五年，我们要深入贯彻市七次党代会精神，牢固树立和实践新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，着力培育优势产业，调整经济结构，完善体制机制，鼓励创新创业，保障改善民生，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，确保如期全面建成小康社会，进一步开创辽源创新转型发展新局面。经济社会发展的主要预期目标是：到2021年，地区生产总值年均增长7%左右，第三产业占比达到40%左右。民营经济占比达到60%以上。城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长7%和9%左右。居民消费价格指数控制在4%以内。城镇登记失业率控制在3.9%以内。城镇化率达到58.5%以上。单位GDP能耗和主要污染物减排完成省下达计划。落实中突出六项任务：一是以打造东北地区乃至全国资源型城市转型示范市为目标，着力构筑产业新优势。更加注重从供给侧入手，厚植产业根基，突出发展实体经济，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的转型新路。积极对接“中国制造2025”、“互联网+”行动及国家产业振兴政策，谋划推进一批有需求潜力、能弥补发展短板、具有创新优势和支撑作用的重大项目。把培育壮大主导和特色优势产业作为重中之重，促进一二三产衔接和“新四化”融合，加快推进区域经济创新转型升级。全力推动经济开发区和工业集中区扩容提质升级，打造高精铝加工、纺织袜业、医药健康、蛋品加工、新能源等百亿级产业集群。建设吉林省农业精品市和畜牧业强市。推动服务业速度规模和质量效益双提升。二是以创建国家可持续发展实验区为载体，着力培育发展新动能。着眼于增强发展的内在活力和内生动力，集成各类创新资源，做好有中生新、无中生有两篇文章，推动要素驱动向创新驱动转变。积极参与关键共性技术协同攻关，加强研发、中试、转化、推广、应用等环节精准对接，抢占产业发展制高点。用先进适用技术改造提升传统产业，培育装备制造、农产品深加工、高精铝加工等8个产业创新链，努力将辽源经济开发区建设成为国家高新技术产业集聚区。把品牌建设作为培育新动能的重要载体，以打造品牌提升产品附加值和产业竞争力。统筹推进国家可持续发展实验区和相关试点、示范建设，放大政策的“共振”效应，在经济发展的同时实现资源有序利用和生态环境质量改善。到2021年，全市研发投入占GDP比重达到1.5%以上，科技进步贡献率提高到60%。三是以建设东北地区民营经济发展改革示范城市为契机，着力完善“双创”新机制。实施市场准入负面清单管理，引导民营资本进入特许经营和社会服务领域，推进政府和社会资本合作。深化民营经济配套改革，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业机制，发展一批主业突出、核心竞争力强的民营企业集团。以南部新城职教园区为依托，建设中德创新中心、“双创”服务平台、“双创”孵化示范基地。着力创造振兴实体经济的政策环境和创新环境，在加强有利于民营经济可持续发展的人才队伍建设上实现突破。完善市场监管体系，强化纳税人意识，提升政府服务水平，致力构建公平的市场秩序、“亲清”的政商关系和良好的营商环境。四是以争创全国生态修复、城市修补试点为基础，着力展现城市新风貌。严格实施主体功能区划，明确生态保护红线，建立空间治理体系，打好大气、水、土壤污染防治三个战役，基本消除重污染天气和东辽河干流出境断面劣五类水体。有计划、有步骤地修复被破坏的山体、湿地、植被，积极推进采煤沉陷区、采矿废弃地修复和再利用，深入开展封山育林、林地清收还林，加快构筑起吉林省中南部绿色生态屏障。有序实施城市修补和有机更新改造，下力气提升城市建设管理水平，使城市形态与山水环境相和谐，城市功能与城市形象相统一，城市内在品质与外在风貌相协调。要通过我们实实在在的努力，让青山依旧、碧水畅流、蓝天常驻，百姓神清气爽，城市生机盎然。五是以融入吉林省向南开放战略为突破口，着力形成开放新格局。树立开放性思维，在“一带一路”和长吉图开发开放、全省中部创新转型核心区建设布局中找准定位。大力推动铁路、公路、机场等重大工程，打开以辽源为节点的吉林省向南开放新通道。积极寻求与浙江省等发达地区的产业契合点、与周边地区的利益共同点，主动开展对口合作。加强辽河流域城市联合协作，在四平、辽源、铁岭、通辽经济协作区建设中发挥重要作用。扩大与东北亚地区和有关国际组织成员国之间的经贸交流，充分挖掘政府、企业两类资源，充分利用国际、国内两大市场，充分调动供需双方两个积极性，努力促成和落地一批重大合作项目，推动更深层次、更高水平对外开放。六是以增进全市人民福祉为落脚点，着力创造百姓新生活。落实以人民为中心的发展理念，想群众所想、急群众所急、解群众所困，确保如期全面建成小康社会。持续增加基本公共服务和公共产品供给，不断提高城乡居民收入水平和生活品质，努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得进展。坚决打好打赢扶贫开发攻坚战，提高贫困群众自我发展能力。弘扬社会主义核心价值观，提高公民文明道德素质，丰富群众精神文化生活，凝聚传递社会正能量。统筹推进法治辽源、平安辽源、诚信辽源建设，织紧织密公共安全网，建设辽源人民安居乐业的和谐家园。 三、2017年工作安排按照市七次党代会总体部署，综合研判当前形势和各方面条件因素，确定今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，地方级财政收入增长3%，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，外贸进出口总额增长5%以上。城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。城镇登记失业率控制在3.9%以内。节能减排必保完成省计划。为完成上述目标，我们将统筹协调，重点抓好以下八个方面工作：一是努力保持经济稳定增长。发挥有效投资关键作用。实施5000万元以上项目125个，其中10亿元以上项目20个。滚动谋划和储备重大项目200个。重点推动麦达斯铝业2.35万吨挤压生产线、鸿图锂电三期、中聚新能源二期、聚源重型石墨深加工和百康药业、莎普爱思强身药业扩能改造等产业类项目，集双高速、城市地下综合管廊等基础设施建设项目，中德东辽河源头现代生态农业示范区等农业项目，中农农副产品批发市场二期等服务业项目。突出工业经济主导地位。规上工业总产值、增加值分别增长8%和8.5%，规上企业发展到320户，扩能技改项目投达产34个。全面提高经济运行质量和要素配置效率，强化对企业脱困转型、创新发展的财政、税收等政策支持。引导金融机构加大支持力度，放大“助保池”融资功能，鼓励开展股权融资、差异化信贷，着力解决中小企业融资难问题。推进“三去一降一补”。继续控制钢铁、煤炭、水泥行业新增产能，淘汰落后产能，优化存量产能，加大处置“僵尸企业”力度。积极推动商业房地产去库存，消化和转化粮食库存。着力化解地方债务和金融风险，降低企业杠杆率。积极探索低费率担保、直购电试点、企业稳岗补贴、物流对接互补等降本增效措施。深入实施补短板系列攻坚行动。二是加快升级现代产业体系。全面提振实体经济。壮大高精铝深加工产业，推动骨干企业扩能改造，保持产业领先优势。完善东北袜业“平台+服务”模式，建设全国棉袜产业知名品牌示范区。以厚德食品为标杆，引导农产品深加工企业向精深加工和全产业链方向发展。支持医药企业资源整合和资本重组，加快建设吉林省化药基地。引导锂电隔膜、锂电池、碳纤维材料等战略性新兴产业规模化、集群化发展。全力支持辽矿集团等重点企业转型升级，积极帮助矿山装备、建筑机械等传统行业转产新产品、开拓新市场。加快推进城区老工业区搬迁改造。大力培育现代服务业。加强特色资源产品的综合开发，用足用活辽源的文化元素，实施鴜鹭湖生态旅游度假区、凯旋王国创意园、扎兰芬围民俗园、房车营地、国家级登山步道等20个旅游项目。打造辽河源、金州等生态旅游特色小镇。支持东北袜业实施“淘宝5000”计划，引导线上线下融合发展，做实做强阿里巴巴辽源产业带。发扬“工匠精神”，强化质量意识，打造一批知名品牌和“百年老店”。积极培育健康养老、文化创意、科技服务等新业态，推动服务业向专业化和价值链高端延伸。着力推进农业供给侧结构性改革。继续调整种植业结构，增加订单生产和产加销衔接，探索土地稳定流转和农民稳定增收保障机制。完善农田水利基础设施，新增20万亩高标准农田，实施20个农业科技项目。完成吉东种业改制重组。支持东丰县建设全省三产融合发展示范县和国家梅花鹿产业核心区。扎实推进农村土地“三权分置”，支持东辽县建设全国农村土地经营权抵押贷款试点示范县。壮大家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体，在建设现代农业产业集聚区方面迈出新步伐。三是积极培育发展新动能。加快科技创新步伐。加强与科研院所和高校合作，促进生物医药、电子信息、装备制造、新能源、新材料等领域科技成果转化。加快移动互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术应用，提升制造业智能化层级。推进医药、铝合金深加工高新技术产业基地和产业技术创新联盟及中试中心建设。建成国家袜制品及原材料质量监督检验中心。辽源经济开发区申报省级高新技术产业集聚区。促进大众创业、万众创新。鼓励科研人员在职创业、离职创业，建成9个市级以上大学生创业园。鼓励农村青年带头创办家庭农场、领办农民专业合作社和兴办农业社会化服务组织，建成市级以上农民返乡创业基地20个。实施新兴产业“双创”行动计划，科技企业孵化器聚集创客3000人以上。新增小微企业400户以上。大力实施人才战略，推进招才引智和实用型人才培育，全面开展老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点，加快全国高校实践育人创新创业基地建设。推进体制机制创新。深化“放管服”改革，优化发展软环境，推行“互联网+政务服务”，完成“一号一窗一网”建设任务。健全重大项目领办、代办和网上并联审批制度，加强事中事后监管“双随机、一公开”。深入推进商事制度改革，推动信息共享监管和社会共治协同。创新投融资体制，启动运营城投控股集团，建立向全社会公开的PPP项目库。支持民营企业股份制改革和登陆资本市场。创新信贷产品，推广创业担保贷款，支持农村电商“双创”。稳步推进农民住房财产权抵押贷款试点。四是全方位推动开放融合。加快融入区域经济圈。借助既有通道，密切与长吉、长平、哈长城市群、环渤海经济圈之间的联系。推动以辽源为节点的长春、沈阳产业走廊联通，开展汽贸、轨道交通等领域协作配套。建设与通化、西丰联接的健康产业走廊，加强医药、梅花鹿产业合作。争取纳入吉林旅游大环线，融入长白山生态旅游圈。积极寻求融入“一带一路”和我省向南开放战略新的切入点，拓展与有关国家和地区在现代农业、装备制造等领域的互利合作。制定实施与四平、铁岭、通辽等城市的经济协作计划。启动辽源内陆干港建设准备工作。开展务实精准招商。以我市主导产业和特色优势产业为主攻方向，积极承接长三角、珠三角和长江经济带产业转移，推进经贸洽谈和投资项目落地。以本地骨干企业为核心，吸引上下游关联企业，合作建设特色产业集群。全年引进域外资金660亿元，实际利用外资3.5亿美元。不断提高出口产品质量和市场份额，申报国家级出口袜制品质量安全示范区。五是统筹推进新型城镇化。加快建设重大基础设施。续建伊开高速辽源段二期，启动集双高速辽源段建设，新建农村公路100公里，改造中德东辽河源头现代生态农业示范区主干路。积极推动辽源机场、四通客运专线和辽开、四梅铁路电气化改造列入实施计划。加快建设“引松入辽”辽源干线、东辽河城区段防洪、中小河流治理等水利工程，启动建设配套净水厂和污水处理厂。加快“气化辽源”入户，新增长输管道天然气用户2万户。扎实推动南部新城建设，力争职教园区一期达到入驻条件。全面推进城市规划建设管理提挡升级攻坚。实施市政“五路”改造工程，整修巷路和人行步道30条。改造各类管网50公里，建设地下综合管廊4公里。新建改造5条景观带、20块街头绿地，完成林苑公园二期工程。有序推进海绵城市建设。实施东辽河城区段景观带和人民大街等街路亮化工程。大力规范城市交通秩序，创建市容市貌专项整治3条示范街、8条严管街。实施“智慧城市”大数据基础平台和31个智慧社区建设，推动信息及各类资源共享。统筹加强县城和重点镇建设。完善基础设施配套，提升两县城市功能，增加人口、要素集聚能力，扶持发展一批工业主导型、生态旅游型、历史文化型、商贸流通型特色镇，推进县域经济升级晋位。积极推动户籍制度改革和居住证制度双落地，加快基本公共服务常住人口全覆盖。灵活运用财政贴息、奖补政策，引导带动民间资本、域外资金投入新型城镇化建设。同步推动新农村建设。六是全力保障改善民生。继续推进脱贫攻坚。坚持精准脱贫与整村推进相结合，建立健全产业到户到人的扶持机制，发展农林、旅游、电商等特色产业。加大财政、金融、土地等政策扶持力度，创新政府、企业和社会组织联动机制，强化医疗、教育、养老、助残等专项扶贫，确保1万贫困人口实现脱贫。不断完善公共服务。城镇新增就业3.3万人，新增创业3000人，失业人员再就业6000人，转移农村劳动力15万人次以上。继续提高养老、失业金发放标准，完善各项救助制度。推动城乡义务教育一体化改革发展，落实特殊群体助学政策，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。实施全民健康计划，启动健康卫生“七大工程”。建立多层次养老服务体系，新增3个医养融合养老机构，增加床位800张。解决一批群众关注的热点问题。开工建设保障房6400套，回迁居民3500户。有计划地实施城市危楼改造，继续推进“暖房子”工程。建立物业企业与业主双向约束机制，在10个小区开展试点。新建一批立体式停车场，延伸部分公交线路，合理设置公交站点。实现市区重点公共场所无线网络免费覆盖。实施市区小学营养配餐计划。启动南部新城全民健身中心建设，增加一批公共文体设施。七是有效开展生态文明建设。加强水污染防治。推进杨木水库人工湿地建设，启动水源地保护“三网同筑”工程。推行“河长制”，综合整治域内河流流域环境和仙人河黑臭水体。加强大气污染防治。强化工业废气、机动车尾气、建筑扬尘等动态监控，取缔建成区10蒸吨以下燃煤锅炉，加快普及使用天然气等清洁能源。加强土壤污染防治。科学合理划定畜禽禁养区，有效控制农业面源污染。大力推进矿山环境治理，继续开展规划区内居民和工企户搬迁，依法解决私搭乱建问题。加强生态修复保护。工程造林1300公顷，绿化村屯70个，道路、河岸绿化162公里。加快推进矿山湿地公园、寒葱顶森林公园、乌龙山自然保护区建设。启动生态修复、城市修补试点申报工作。积极发展循环经济。推行垃圾分类制度，加快天楹垃圾焚烧发电厂达产达效。推进低效用地二次开发。探索农村秸杆禁烧和综合转化利用有效途径。力争省级循环经济试点市建设取得较大突破。八是切实强化社会治理。深入开展“七五”普法，加强以学习和宣传宪法为核心的法治宣传教育。深入推进平安辽源建设，强化“十大领域”风险防控，完善立体化安防体系，保持对违法犯罪的严打高压态势。健全社会矛盾纠纷化解机制，确保群众诉求渠道畅通、合理诉求得到妥善解决。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，及时排查和消除安全隐患，坚决遏制较大以上生产安全事故。强化食品药品动态监管，逐步推广农产品质量安全生产地准出、市场准入和信息可追溯制度。加强应急预警机制建设，健全防灾减灾救灾体系。构建社会综合服务平台和社会信息服务网络，促进政府行政管理和社会自我管理有效对接。加强社会诚信建设，让诚信者权益得到充分保障，让失信者付出相应代价。加强全民国防教育、国防动员双拥共建，强化驻辽部队和国防动员系统改革服务保障，推进军民融合深度发展。各位代表，毫不懈怠地抓好自身建设，始终是我们完成各项任务的坚实保障。要适应新形势，把握新要求，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，驰而不息改进作风，不断提高施政能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府。我们将尊崇法治，依法行政。认真贯彻法治政府建设实施纲要，健全重大行政决策程序，严格履行各项法定职责，把政府工作全面纳入法治轨道。落实行政执法责任制，推进城市综合执法改革，依法解决征收拆迁、城市管理、社会治理等方面的难点问题。政府公职人员要心中高悬法律明镜，手中紧握法律戒尺，切实把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化为思维方式和行为方式。任何人都不得违法越权、任性妄为。我们将扎实根基，俯首为民。坚持民之所望政之所向，虚心向群众问计求教，广泛听取和及时回应群众的呼声诉求。坚持以增进百姓福祉为指南，在公共资源配置、市政工程安排、财政资金使用上优先向民生倾斜，多做雪中送炭的工作，满腔热情为群众办实事。要自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督及社会舆论监督，让各界群众参与政府决策、检查执行情况、评价落实结果，使政府工作更接地气、得民心，充分体现人民的意愿。我们将扛起责任，勇于担当。树立功成不必在我的理念，坚持一张蓝图绘到底，扎实做好打基础、利长远的工作，决不急功近利搞“形象工程”和“政绩工程”。增强克难攻坚的胆识，集中力量抓大事、破难题、啃硬骨头，看准的事情坚定干、抓到底，决不对份内的职责推诿躲闪。要把政治责任转化为推动发展、改善民生的履职动力，做到日常工作能尽责，难题面前敢负责，出现过失勇担责，真正把使命和责任扛在肩头。我们将创新管理，从严治政。始终保持昂扬向上的精神状态和朴素务实的工作作风，狠抓本领提升和工作落实，提高政府执行力和公信力，确保政令畅通。探索“督考合一”办法，健全督查激励问责机制和容错纠错机制，鼓励干事创新创业，强化绩效管理的导向作用。加强行政监察、审计，持之以恒纠正“四风”，坚决整治为官不为、懒政怠政行为，严肃查处寻租贪腐、失职渎职问题，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表，全面建成小康社会、加快创新转型发展，是全市人民的殷切期盼，是我们义不容辞的庄严使命。让我们紧密团结在以习※近※平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，开拓奋进，真抓实干，为不断谱写辽源人民美好生活新篇章而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资东丰县】2017年东丰县政府工作报告

  2017年12月27日在东丰县第十八届人民代表大会第二次会议上东丰县人民政府县长曾海洋各位代表、各位委员：现在，我代表县政府向大会报告工作。请各位代表审议、各位委员商议。 一、2017年工作回顾一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领广大干部群众，以实现率先发展为主线，以建设大美东丰为使命，着力做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展迈出了坚实步伐。我们重点做了以下工作。 （一）以求真务实引领政府工作。深刻领会党的十九大新思想、新观点、新论断和新要求，始终保持思想同向、目标同向、行动同向，坚决贯彻上级党委、政府和县委决策部署，一以贯之抓落实。牢牢把握发展方向。遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以经济平稳健康发展为首要任务，不夸大、不虚报、不冒进，夯实基础，提质增效，坚决清除制约发展的因素，坚决不上影响生态建设的项目，坚决不做损害群众利益的事情。紧扣改革发展主线。一切工作围绕“实现率先发展、建设大美东丰”做谋划、常部署、快落实。深入推进供给侧结构性改革，积极承接扩权强县改革政策，全面落实“八个跃升计划”，各项工作上下贯通、有效对接，“县委主导、政府落实、部门联动”的工作氛围更加浓厚。务实改革发展举措。不张扬、不表白、不折腾，力求工作能得到群众的认可，经得起历史的检验。夯实财政收入，压缩财政支出，把财力重点向惠民工程和县域发展倾斜。健全完善工作机制，建立项目库，定期调度重点工作，确保了各项工作掷地有声、落地见效。预计全年，完成地区生产总值215亿元，增长5%;实现地方级财政收入3.6亿元，其中，税收收入增加7000万元，增长36.1%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到24470元、13381元，增长6%、7%。 （二）以深化改革激发内生动力。全面加快政府机构改革步伐，机关事业单位减少到288个。承接省下放经济社会管理权限160项，行政审批事项达到405项。动态调整部门权责清单，在政府网站公开工作流程图，群众办事更加便利。大力优化营商环境，放宽资本登记制度，发放“多证合 一、一照一码”营业执照1144户。扎实开展“双随机一公开”抽查，推进政务服务标准化建设，行政效能进一步提升。公立医院综合改革代表省高标准通过国家检查。县农信社成功改制为农商银行，创税4000余万元。党政机关公务用车制度改革全面完成。财税体制、国有林场、厂办大集体、供销系统、户籍制度等改革稳步推进。 （三）以结构优化助力产业升级。全力打造全省三产融合发展示范县，三次产业比重调整为16.5:53.5:30。工业支撑作用显著。突出资源要素保障，积极破解土地、资金、用工、用电等生产要素制约，助企融资41.2亿元，重点企业企稳回升，工业用电量增长180%。鑫达钢铁铁路专用线改造完成，环保设施顺利竣工，日生产能力达到5500吨，再次迈入百亿级企业行列。华粮生化获得免交消费税优惠政策，无水酒精技改项目顺利完成，产值突破20亿元。中粮生化包装、铁合金、强身药业等重点企业满负荷生产。唐豆豆食品成为全国首家松子加工上市企业，实现本土企业“新三板”挂牌零的突破。规上工业企业发展到93户，实现产值356亿元，增长8.3%。开发区功能日益完善，被纳入《国家开发区目录》，在全省86家省级开发区考核中排名第19位，位列全市各开发区之首。现代农业提质增效。深化种植业结构调整，加快特色产业发展。食用菌生产规模超过3000万袋，6户企业成功获得长白山食用菌地理标志使用权;日光温室、大棚、地膜发展迅速;蔬菜、两瓜、榛子、蓝莓种植面积不断扩大。创新实施“塔式”养殖发展模式，黄牛等特色养殖业发展势头强劲，规上现代农业园区发展到22个。将梅花鹿养殖纳入政策性保险范围，参保梅花鹿达1.5万头。加快农田水利基础设施建设，完成莲河三合段、绕盈河城区段、大沙河二龙段等治理工程。农作物综合机械化率达78%，增长9.6%，增速位居全省前列。深入开展土地确权登记颁证工作，土地调查登记全部完成，新增流转土地6万亩。服务业提速升级。预计实现社会消费品零售总额61.5亿元，增长8%。扎实推进“智慧城市”建设，与华为、银江建立战略合作伙伴关系，实现了系统部署、行业应用、数据整合上的深度融合。深入实施“互联网+”战略，大力发展电子商务，阿里巴巴农村电商项目签约落地，成功承办省供销电子商务推进会、供销市场体系建设现场经验交流会。高端谋划旅游发展，科学编制总体规划，成功召开全县旅游发展大会，公共服务体系、休闲设施更加完善。春、夏旅游节，文化旅游宣传周等活动丰富多彩，醉美花海等“东丰旅游八景”成为鹿乡靓丽名片。我县被评为全国人文生态旅游基地县。 （四）以项目建设增强发展后劲。招商引资量质双升。紧盯上级产业政策、投资方向，精心谋划包装项目，向上争取资金25亿元、债券资金9.7亿元。制定出台《促进招商引资和项目建设工作的实施意见》，设立产业发展引导基金，投资吸引力有效增强。以各类大型招商活动为载体，通过国家秸秆产业联盟、杭州颐高电子商务等平台，与100余家企业广泛接触、深入对接。在广东江门成功举办“吉林•东丰招商引资推介会”，精准招商、以商招商成效显著。华盛绿能现代农业、盛吉美橱柜等一批有规模、有品质的好项目相继落地，招商引资到位额增长6.2%。项目建设高效实施。深入落实省“三抓”、“三早”行动计划，严格执行重点项目四大班子分线落实和“四包”推进机制，组建软环境办公室，强化监督检查，计划实施的23个5000万元以上项目，今年全部开复工建设。无锡新国飞分布式光伏电站投入生产;青岛昌盛日电20兆瓦光伏电站并网发电;强身药业生产车间主体完工;横道河生态养殖基地正在进行设备安装;东双高速公路征地拆迁基本完成;睿康鹿产品深加工等项目加快推进。预计完成固定资产投资160亿元。 （五）以特色打造引领城乡发展。城市品位显著提升。深入挖掘城市文化内涵，将梅花鹿、农民画特色元素融入城市建设，城市个性魅力更加突出。以创建国家园林县城为载体，实施市容市貌大提升活动，城市绿地不断扩大，绿植景观各具特色。规范批发市场经营秩序，重拳出击、集中整治，场外交易行为基本杜绝。加快重点工程建设，全民健身中心实现主体封闭;南湖一号一期、臻典华庭二期等商住项目交付使用;广场路、锦绣街等道路工程扎实推进。成功创建国家卫生县城，城市建管水平进入崭新的历史阶段。特色小镇蓬勃兴起。把握国家加快小城镇建设机遇，因地制宜打造设施完备、产城融合的特色小镇。横道河镇被评为“中国魅力名镇”，小四平镇被确定为“省级特色旅游名镇”，那丹伯镇、沙河镇列入省级特色小镇培育期、规划期，农民画、冶金、影视等特色小镇完成申报国家级试点准备工作，食用菌、梅花鹿等特色小镇迅速崛起。 （六）以综合整治优化生态环境。以落实河长制为重点，启动实施三年亲水工程，深化农村环境卫生整治，加强河库污染治理，严厉打击非法采砂行为，合力实现“水清鱼欢，人近自然”的目标。代表省接受国家河长制专项督察，经验做法在全省推广。绕盈河城区段被省评为水利风景区。扎实推进清收还林专项行动，累计还林1.4万公顷，实现连续37年无重大森林火灾发生。大力推进城乡环卫、河塘卫生一体化发展，初步建立了“政府投资、专业维护、村民参与”的村屯卫生保洁机制，成功申报省农村生活垃圾治理推进试点县。积极探索秸秆综合利用途径，推进燃煤小锅炉整治和黄标车淘汰，空气质量持续改善，国家二级标准以上天数达320天。主动接受和配合中央环保督察，认真做好信访案件整改，环境质量得到有效改善。 （七）以精准发力提高脱贫成效。从政策、项目、产业、社会四端发力，整合资金，优先向贫困村、项目产业、保障民生等方面倾斜。累计投资1.93亿元，实施扶贫项目121个，改造贫困户危房123户。按照“公司+合作社+基地+农户”的模式，依托青岛昌盛日电、麒鸣牧业等多家龙头企业，搭建农民对接市场平台，重点实施“六大扶贫产业”，形成了风险共担、利益共享的联结机制。全年实现6个村脱贫出列，2703人成功脱贫。国务院扶贫办官网、人民网、吉林日报等媒体，相继报道我县脱贫攻坚典型经验、人物事迹达11次;华盛绿能总经理王强荣获2017年全国脱贫攻坚奖提名，被授予“吉林好人•脱贫攻坚先锋”。 （八）以宗旨意识发展民生事业。惠民实事高效落实。着力改善居住条件，厕所革命扎实开展，棚户区改造有序推进，646户居民喜迁新居。方便群众出行，改造农村公路336公里，更换新能源公交车26台。启用安福水库备用水源，完成第一净水厂工艺改造，建设农村饮水改造提升工程，居民用水更加安全。建立“一站、一网、一群、一号”相结合的服务新模式，社区管理服务能力明显提升。免费为60岁以上老人体检、为尿毒症患者透析治疗。落实困难学生用餐补助、圆梦大学等资助金595万元，受助学生近万人次。社会保障切实加强。突出抓好高校毕业生、困难人员等重点群体就业帮扶，发放创业小额担保贷款2621万元。城乡居保覆盖面、新农合参合率进一步扩大，城乡医疗救助深入开展。退休人员基本养老金同步提标，残疾人“两项补贴”政策落实到位，重点优抚对象生活保障标准进一步提高。坚持城乡低保动态管理，切实做到应保尽保、应退尽退。民办非法养老机构清理规范工作走在全市前列。各项事业成果丰硕。教育事业优先发展，教育大厦投入使用，“班班通”建设加快推进。重点本科升学率高于全省10个百分点。代表省接受全国义务教育均衡发展检查，得到省政府表扬。科协被评为“全国科普日先进集体”。改扩建乡镇卫生院8家，横道河镇卫生院被评为全国群众满意卫生院。规范城乡医疗废弃物管理，全部纳入市集中处理系统。农民画影响力持续提高，注册东丰农民画集体商标，走上2017中国-东盟博览会、东北亚博览会等国际交流展台。群众性文体活动日趋活跃，成功举办县第十一届全民田径运动会，职工篮球、排球等赛事活动广泛开展，全民健身向更优组织、更高层次、更广领域迈进。统计、农调、邮政、通信、电力、保险、金融、档案、气象、民族宗教等工作和总工会、共青团、科协、妇联、残联、工商联、红十字会等各项事业协调推进。 （九）以务实举措保障社会稳定。严格落实信访工作责任制，深入开展党政领导进社区等活动，集中解决群众反映强烈的热点难点问题。突出党的十九大等重要会事关键节点，落实信访联席会、县级领导接访制度，妥善化解了一批长期困扰发展稳定的历史遗留问题。全面启动安全生产“五个一工程”，安全生产形势持续稳定。严厉打击食品药品违法行为，群众饮食用药更加安全。集中开展打击“盗抢骗”专项行动，命案侦破率连续7年实现100%，群众安全感、满意度始终位居全省前列。 （十）以法治思维强化政府建设。深入实施“七五”普法，扎实开展“法治东丰”建设，依法行政水平显著提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以《准则》《条例》为准绳，用规范的组织生活推动政风建设，切实把全面从严治党要求落实到政府各项工作中。加强政务公开，强化行政监察和审计监督，干净干事成为政府干部的自觉行为。自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，办复率实现100%。各位代表、各位委员，过去的一年，是东丰经济发展、社会进步、民生改善的一年，全县人民合力唱响了建设大美东丰的主旋律。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民奋发有为、团结拼搏的结果。在此，我代表县政府向各位代表、委员和各界人士，以及所有关心、支持东丰建设与发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!与此同时，我们也清醒地看到，当前东丰正处于爬坡过坎、转型跨越的关键时期，发展还面临着一些矛盾和困难。经济下行压力依然较大，经济增长基础还不牢固;产业结构不尽合理，三次产业融合度不高，现代服务业发展仍是短板;城镇化水平较低，城乡环境、生态保护的任务依然艰巨;财政收支压力较大，可用财力匮乏，事关群众切身利益的实际问题还有解决不到位的地方;一些机关干部面对困难和问题，缺少责任和担当。对此，我们将高度重视，认真解决。 二、2018年工作安排2018年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是东丰实现率先发展的冲刺之年，做好全年工作至关重要。总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实县委十五届三次全会精神，坚持以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，围绕“实施一个战略、加快两个步伐、打赢三个攻坚”，着力培育优势产业、调整经济结构、加快城乡建设、保障改善民生，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，全面开创东丰各项事业率先发展的新局面，为建设县域富强、人民富裕、精神富足的大美东丰而努力奋斗!总的目标是：地区生产总值增长6%;税收收入增长5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%。县委十五届三次全会确定的三年工作目标，为新时代东丰发展构建了美好蓝图。做好全年工作必须把握以下几点。--必须坚持以新发展理念统领发展全局。东丰作为辽源发展的排头兵和全省扩权强县的试点县，在历届县委、县政府和全县干部群众的共同努力下，县域经济实现了健康发展。发展思路更加清晰，发展路径更加广阔。我们一定要坚定不移地贯彻好新发展理念，把实现率先发展作为工作的不变主题，因势而谋、乘势而上，勇当新时代的开拓者，推动大美东丰建设向更高标准迈进。--必须坚持以项目提速增强发展后劲。县域要发展，项目是关键。我们要突出项目立县、项目强县，一切跟着项目走，一切围绕项目转，在项目引进、推进、服务上提质增效，全力扫除项目建设中的障碍。特别是要坚持绿色发展，严把质量关，坚决不上落后的项目，坚决不要落后的产能。--必须坚持以产业升级增强发展实力。产业兴则县域兴，产业强则县域强。我们要在结构调整上狠下功夫，坚持“无中生有、有中生新”，加快建设三产融合发展示范县，为全省提供可复制、可借鉴、可推广的经验。特别是要围绕梅花鹿、农民画两大特色产业和生态旅游、电商发展，唱好“文化戏”、念好“山水经”、打造“火车头”，不断提升产业关联度、融合度，提高东丰知名度，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。--必须坚持以集约资金保障民生改善。民之所望，政之所向。我们要坚决克服财政实力弱、支出需求大等因素制约，加大向上争取资金力度，拓宽资金筹集渠道，将更多的资金向民生领域倾斜，多为群众办实事、解难事、做好事，不断增强人民群众的获得感和幸福感。--必须坚持以使命担当狠抓工作落实。一分部署，九分落实。我们要以一往无前的勇气和务实担当的作风，用苦干实干挑起时代重担，努力创造出无愧于时代、无愧于人民的新业绩。我们要重点抓好七方面工作。 （一）着力发挥项目引领作用。扩大对外开放合作。围绕重大战略机遇、重大政策导向和县域发展需要，科学谋划包装储备项目，全年争取资金增长10%以上。设立产业引导资金，围绕优势资源、重点领域和产业体系，借助友好商会、吉浙对口合作等通道平台，密切与长沈、长三角等经济圈之间的联系，培育引进关联度大、集聚效应高、产业带动力强的大项目、好项目。强力推进项目建设。启动实施项目跃升计划，完善项目库管理。探索推行重大项目全程代办审批制度，推动项目尽快落地。立足“三抓”，促进“三早”，对重大项目实行领导包保、挂图作战，确保项目早日开工见效。重点实施好恒生环保秸秆板材、通威惠金光伏发电、鸿海食品农副产品供应基地等项目建设。全年推进投资5000万元以上重点项目32个，确保完成固定资产投资目标。 （二）着力推进改革创新发展。深化各项改革落实。加快推进“放管服”改革，做好政府权力的减法，换取市场活力的加法，全力打造务实高效的政务环境。聚焦行政审批突破，优化、简化项目审批流程，及时对外公开发布，向办事难、效率低、推诿扯皮等问题“亮剑”。完成国有林场、综合执法改革，稳步推进供销系统、厂办大集体、户籍、财税体制等改革，让改革成果惠及全县人民。营造创新创业环境。牢固树立助企服务意识，创新思路做优金融环境，扶持民营经济壮大规模。加强与科研机构、知名院校合作，引进新技术、新项目。采取“拨付经费、保障运营、购买成果”的方法，继续与梅花鹿院士工作站开展合作。推动“大众创业、万众创新”，鼓励发展众筹众创等新模式、新业态。发挥职业高中、农业、人社、农机等创业培训平台作用，培养一批有文化、懂技术、会管理的新型经济人才。加快培育和引进市场主体，推动民营经济快速发展，主营业务收入增长5%。 （三）着力提升工业经济实力。启动重点区域发展规划，拓宽未来发展空间。改造升级传统产业。支持鑫达球墨铸铁管、H型钢等项目建设，扩能改造，提升实力。设立2000万元梅花鹿产业发展基金，在人才引进、种源保护、成果转化等方面给予扶持。启动梅花鹿产业创投园区建设，打造集人工养殖、历史展示、科研开发于一体的“皇家鹿苑博物馆”，真正把梅花鹿元素、品牌打造起来。引导传统企业创新技术、淘汰落后产能，提升核心竞争力。发展战略新兴产业。鼓励青岛昌盛日电、强身药业等现有企业发展壮大，着力打造一批科技型、创新型的支柱产业，加快新旧动能转换。大力引导中小企业“入规上市”，加大宏润食品、伟东轿车零部件等企业培育力度，新增规上企业6户。优化园区平台建设。完善开发区服务功能，完成污水管网和孵化基地厂房及配套工程建设，达到“五通一平”标准，全力把开发区打造成为经济发展的新引擎。 （四）着力促进现代农业发展。实施乡村振兴战略，认真落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快农业农村现代化，打造全省三产融合发展示范县。建设现代农业产业体系。全力推进北部食用菌、环城周边蔬菜、公路沿线瓜果等五大棚膜产业带建设。加快经济林、林下种植等产业发展。持续推进“塔式”养殖模式，建设标准化养殖场，进一步扩大养殖规模。深化农产品质量安全示范县创建，健全质量安全监管和追溯体系。建设现代农业生产体系。进一步优化种植结构，籽粒玉米种植面积调减10%。持续推进“黄金玉米”、“白金稻米”、“健康杂粮”生产核心区建设，实现优化供给、提质增效、农民增收。深化中小河流治理，强化水土保持，加强农田水利基础设施建设。推广应用耕地整地、秸秆离田等新型机具，提高农业机械化作业率。建设现代农业经营体系。全面完成土地确权颁证试点工作，引导农村土地有序流转，发展多种形式的适度规模经营，依法流转土地5万亩。加快培育新型经营主体，新增家庭农场30家、农民专业合作社50家。吸引社会资本进入农业领域，发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工业，新增产业化龙头企业3户。 （五）着力补齐服务业短板。做好文化旅游业。立足构建全域旅游发展格局，以“旅游+”为抓手，整合资源要素，打造精品旅游线路，创建一批旅游示范景区。大力推进华盛田园综合体等项目，加快自驾游宿营地、道路交通等基础设施建设，不断提高承载能力。依托南照山森林公园，打造梅花鹿主题公园，投放驯养梅花鹿，丰富游客体验。加大旅游宣传营销力度，办好牡丹节等旅游节庆活动，打响农业采摘、水上游乐、醉美花海、民俗文化、冰雪体验、乡村休闲等特色品牌，将东丰逐步建设成为省内外知名的都市后花园。做大商贸流通业。加强专业市场建设，持续开展市场清理整顿，进一步规范经营秩序。规划建设产业物流园区，重点推进华粮生化粮食仓储、北方畜贸产业园等项目建设，全力打造现代商贸物流体系。做强信息服务业。深化“智慧城市”建设，密切与华为、银江合作，加快搭建运营平台和信息库，让信息化和大数据发挥作用。积极创建全国电子商务示范县，依托供销e家、阿里巴巴村淘项目，有效对接第三方物流企业，打通工业品下乡、农产品进城的双向通道。完善电商服务网络，大力开发特色网货产品，通过电商平台带动品牌提升、促进三产融合发展。 （六）着力促进城乡协调发展。深化县城提质改造。巩固国家卫生县城创建成果，深化国家园林县城创建，全力把丰城打造成为宜居、宜业、宜游的美丽县城。加快花溪山语二期、文成•银河湾三期等商住项目建设。高质量实施“五化提升”工程，持续开展城区环境集中整治，推动城市管理精细化、智能化和便捷化。打造独具魅力城镇。立足产业基础、资源特色、人文内涵，大力发展特色产业，筑牢产业支撑。统筹推进白云新城冶金小镇，那丹伯北方畜牧小镇、第一牛镇，小四平金红苹果之乡、旅游小镇，沙河扎兰芬围影视小镇等特色城镇建设，力争打造国家级、省级特色小镇3-5个。厚植生态发展优势。落实最严格的环境保护、水资源管理和土地管理制度，深化国家级生态县创建，持续保持严查重处的高压态势，坚决打击各类违法行为。大力实施三年亲水工程，统筹推进河长制、农村环境卫生整治和新农村建设，狠抓生活污染防控、农业面源污染、企业废水排放、生态修复、河道非法采砂和工程治理等工作。扎实开展第二次污染源普查，建立“互联网+大数据”水环境监测系统，实现精准监管。深入推进省农村生活垃圾治理试点县创建，建立起“统一保洁、统一收集、统一运输、集中处理”的垃圾清运机制。持续开展清收还林，做好省检验收，全力防范森林火灾发生。 （七）着力提升民生保障水平。贴心办好惠民实事。围绕就业创业、就医用药、健康教育等方面，广泛征集群众急需解决的热点难点问题，精心制定惠民实事行动计划，确保定一件、干一件，干一件、成一件，切实让改革发展成果全民共享。扎实推进扶贫工作。深化就业扶贫，强化技能培训，搭建成长平台，不断拓宽外出劳务就业空间。抓实产业扶贫，强力推进光伏发电、标准化生猪养殖场等项目建设，让产业收益尽早惠及困难群众。加强金融扶贫，积极推进扶贫小额贷款，开设绿色通道，缩短办理时限。按照“专项扶贫+保险公司+贫困户参与”的模式，办理贫困人口意外伤害保险，实现保险扶贫全覆盖。加快推进低保政策与扶贫政策有效对接，逐步实现低保线、扶贫线“两线合一”。全年计划实现脱贫2200人,贫困村退出7个。大力发展各项事业。加快教育信息化建设，完善基础设施，改善办学条件。促进基本卫生服务均等化，加强农村医疗卫生体系建设，逐步实现分级诊疗。做强农民画品牌，广泛开展对外交流，力争设立“国家民族画院农民画分院”。推进文化体育设施建设，进一步丰富群众活动载体，不断提高活动和赛事的组织水平。全力维护社会稳定。健全政府债务管理机制，完善金融安全防线和风险应急处置机制，加大非法集资打击力度，全力防范化解重大风险。深化信访积案和矛盾纠纷排查化解。整顿规范信访秩序，教育引导群众通过合法渠道反映诉求。深化安全生产改革创新，构建预防控制体系，深入开展全领域、全流程、全天候综合治理。实施食品药品安全战略，全面推进放心工程、“双安双创”活动和餐饮服务质量提升工程。依法推进“平安东丰”建设，严厉打击各类违法犯罪行为。健全应急管理工作机制，提高处置突发公共事件能力，努力营造和谐稳定的社会环境。为实现工作良好开局，要集中精力谋划实施“十大工程”。水生态建设工程。严格落实河长制，实施莲河、梅河、大横道河、绕盈河治理，全面推进水利生态修复工程建设。大气污染防治工程。加快秸秆综合利用，推进燃煤锅炉、黄标车等污染治理。棚户区改造工程。投资2.3亿元，对旧物市场、油厂危房等棚户区进行改造，进一步改善群众居住环境。城区道路硬化、亮化工程。完成江城大路、锦绣街、鹿产品特色街等道路改造。实施节日彩灯、楼体墙面、城区河道等亮化工程。社区建设管理提升工程。完成东兴、南站社区办公场所升级改造，提升社区管理和服务水平。文体设施建设工程。加快全民健身中心、笼式球场等项目建设，完善健身路径，保障活动场地，满足群众锻炼需求。教育基础设施工程。完成改薄、均衡发展等18个项目建设。“五馆合一”工程。将档案馆、图书馆、科技馆、文化馆、城市规划馆集中建设,整合公益文化资源,突出精细化服务。公共法律服务体系建设工程。整合司法行政职能和法律服务资源，建立县、乡、村三级公共法律服务平台，全力推进依法治县进程。试点争创工程。积极创建国家和省试点、示范区，争取政策支持，吸引资金投向。做好工作，重在落实。我们要在实施好“十大工程”的基础上，多谋惠民之事，多做利民之举，让全县人民倍感骄傲、更加自豪。 三、全面加强政府自身建设风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。我们要以更高的标准加强和改进政府工作，树牢“四个意识”，以上率下，持续用力，努力建设人民满意政府。 （一）坚持务实理政。要坚持从政府班子做起，快干、实干、带头干，定期召开碰头会、推进会，做到有矛盾时带头化解、有困难时带头攻坚、有责任时带头担当。要围绕落实重点工作、惠民实事、“十大工程”，逐项制定工作方案和实施计划，使各项工作分解到单位、具体到项目、落实到岗位、量化到个人。 （二）坚持依法行政。要认真贯彻法治政府建设实施纲要，按照法定权限和程序履行职责，切实把行政行为纳入法制化轨道。要严格执行人民代表大会及其常委会决定，提高人大代表建议、政协委员提案办理质量，自觉接受法律监督、民主监督和司法监督，积极拓宽群众监督渠道。要深入推进政务公开，及时发布政府信息和重点领域工作推进情况，提高公众参与度、政府工作透明度，让权力在阳光下运行。 （三）坚持从严治政。要创新工作方式，健全《绩效管理考评办法》，完善有效激励机制、容错纠错机制,为担当者担当，让有为者有位。要坚决贯彻全面从严治党要求，全力支持监察委员会开展工作，始终把纪律规矩挺在前面。要加强效能监察、审计监督和行政问责，规范政府行为，全力打造清正廉洁的政府形象。各位代表，各位委员，新时代开启新征程，新思想指引新作为。让我们在县委的坚强领导下，以贯彻落实党的十九大精神为动力，不忘初心，牢记使命，真抓实干，为决胜全面小康、建设大美东丰，开创新时代东丰率先发展新局面而不懈奋斗!

  2025-07-15

• 【辽源招商】辽源新城双创产业中心赋能区域经济高质量发展 打造创新驱动新引擎

  辽源市南部新城双创产业中心项目作为区域招商引资的重要成果，正通过整合创新资源、优化产业布局，成为推动经济转型升级的核心引擎。该项目以产业孵化、研发创新为核心功能，配套会展交易、综合服务等设施，构建全链条创新创业生态，为辽源市高质量发展注入可持续动能。 一、项目规划与建设进展凸显高效执行力 辽源市南部新城双创产业中心项目自开工以来，严格遵循“科学规划、分步实施”原则推进。施工现场已完成4栋建筑地基基础工程，道路硬化等配套建设同步完善。根据辽源市发改委公开信息，该项目采用预制桩工艺提升施工效率，复工后投入120余名工人及8台大型机械加速作业，计划于次年实现整体投用。这种高效建设模式体现了辽源市对创新创业载体建设的战略重视。 二、功能定位精准对接区域发展需求 项目规划明确聚焦“双创”主题，设置产业孵化中心、研发创新中心等五大功能板块。辽源市政府官网显示，该中心将重点承接新材料、装备制造等本地优势产业的创新需求，通过提供技术转化、企业孵化、成果展示等一站式服务，解决中小企业研发能力不足、创新资源分散等痛点。这种设计直接呼应了吉林省“一主六双”产业空间布局中对辽源市创新节点的定位要求。 三、资源整合机制释放协同效应 辽源市通过该项目建设，系统性整合高校科研院所、金融机构及政务服务资源。据科技部火炬中心相关报道，项目建成后将引入第三方专业运营机构，建立“产学研用金”协同创新体系。例如会展交易中心展厅可直接对接中国国际专利技术与产品交易会等平台资源，而综合服务中心则集成市场监管、税务等政务职能，显著降低企业制度性交易成本。 四、经济赋能效应已初步显现 尽管项目尚在建设期，其带动效应已通过产业链延伸逐步释放。辽源市统计局数据显示，项目周边区域新增注册科技类企业数量同比增长显著，部分入驻企业提前开展技术合作。这种“建设即招商”的良性循环，验证了辽源市通过基建投资撬动创新要素集聚的发展路径有效性，为东北地区资源型城市转型提供了实践样本。 五、长效发展机制保障可持续运营 辽源市已制定配套政策确保项目长期活力，包括设立专项创新基金、建立人才引进绿色通道等。国家发展改革委官网转载的《辽源市新兴产业培育计划》明确提出，将对该中心实施的科技成果转化项目给予最高30%的配套资金支持。这种“硬件+软件”同步推进的策略，从根本上强化了创新生态的自我造血能力。

  2025-07-11

• 【辽源招商】辽源税务精准施策送留抵退税“礼包” 助力企业焕发新活力

  为持续优化营商环境，推动招商引资工作提质增效，辽源市税务局深入贯彻落实国家减税降费政策，通过“线上+线下”多渠道精准推送增值税增量留抵退税优惠政策，为企业送上“政策礼包”。通过简化流程、加速审批、协同国库等措施，确保退税红利直达市场主体，有效缓解企业资金压力，激发投资扩产活力，为辽源市经济高质量发展注入新动能。 一、政策精准推送实现全覆盖 辽源市税务局依托税收大数据平台，筛选符合退税条件的纳税人名单，建立动态管理台账。通过电话定向通知、微信群实时答疑、纳税人学堂专题培训等方式，向企业详细解读政策适用范围、计算方法和申报流程。针对进项税额构成比例计算、申报表填写等易错环节，制作图文指引和操作视频，确保纳税人“懂政策、会操作”。 二、跟踪辅导打通落地堵点 组建专业服务团队开展“点对点跟踪辅导”，针对制造业、高新技术等重点行业企业，提供“一户一策”个性化服务。通过实地走访和远程协助相结合，帮助企业梳理退税资料，核对数据准确性。建立问题快速响应机制，设立专项咨询岗，累计解决纳税人申报问题200余次，确保政策执行“零障碍”。 三、流程优化提升退税效率 简化内部审核环节，将退税审批时限压缩至3个工作日内。联合办税服务厅、税源管理、收入核算等部门建立协同机制，推行“受理-审核-退库”全链条电子化流转。与人民银行辽源市中心支行建立退库绿色通道，实现“申请-审批-到账”闭环管理，平均退库时间较常规流程缩短60%。 四、政策红利激发市场活力 留抵退税资金快速到账，直接缓解了企业现金流压力。某装备制造企业将退税款用于采购新型生产设备，产能提升30%；某科技公司投入研发经费同比增长25%，推动产品迭代升级。政策实施带动辽源市重点行业固定资产投资同比增长15%，新增就业岗位超800个，形成“退税-投资-就业”良性循环。 五、长效机制巩固政策成效 辽源市税务局建立退税效应分析机制，定期开展企业回访，跟踪资金使用成效。联合工商联、行业协会举办政策效应座谈会，收集优化建议12条。将留抵退税政策与招商引资政策叠加宣传，吸引3家省外企业落户辽源。下一步将持续完善“政策直达+精准监管”模式，确保税惠红利持续释放。

  2025-07-11

• 【辽源招商】吉林省企业家日盛典开启 政企携手推进经济新格局

  首届吉林省企业家日启动仪式于长春市盛大开幕，标志着吉林省优化营商环境的深化努力。活动同时促进招商引资，推动区域经济融合。吉林省辽源市作为积极响应的城市，当日同步举办政企对接座谈会，聚焦企业需求痛点，集结政府部门和25户企业代表进行高效沟通，旨在梳理问题、精准解决，并通过产业链协作增强发展动能，从而在复杂市场中育新机、开新局。 一、首届吉林省企业家日启动仪式在长春市举行，彰显吉林省对企业家群体价值的重视。活动以弘扬企业家精神为核心，邀请多位政府代表和企业代表出席，仪式强调优化政策服务与提升产业竞争力。作为东北振兴战略的重要一环，吉林省通过设立企业家日，旨在强化政企互动平台，为后续招商引资创造良好基础。启动仪式现场设置主题演讲和经验交流环节，覆盖中小企业扶持、创新驱动、市场拓展等议题，体现以高质量合作应对经济挑战的导向。 二、辽源市同期组织的“政企同心、聚力同行”座谈会成为活动亮点，通过面对面形式处理企业痛点。在辽源市工信局和市工商联的共同推动下，22个政府相关部门主管领导及业务科长与25户企业代表深入沟通，围绕前期梳理的7大类69项问题和建议展开讨论。本次梳理工作基于辽源市工信部门对区域企业需求的实地调研，形成问题清单以确保问题精准聚焦。会议流程强调务实高效，企业现场提出需求，各政府部门逐一回应并制定解决方案，问题涵盖融资困难、政策障碍、生产协调等多个领域，体现地方政府主动服务的担当。 三、座谈会成果通过点对点跟进机制确保问题落实，提升政企互信。针对企业提出的各项需求，相关部门采取分层响应：能立即解决的事项现场拍板并启动执行；需长期跟踪的难题明确办理时限和责任人，落实到具体部门和人员。为保障后续沟通顺畅，会议还建立了微信联系群，便于企业随时联系责任人与了解进展。这种做法强化了政务服务透明度，避免问题悬而不决，为企业扫清发展障碍提供实操支撑，切实推动招商引资项目落地。 四、会议延伸至产业链层面的深度协作，针对辽源市7大产业集群调研成果展开集中回复与推进。结合辽源市的优势产业如新材料、装备制造等领域，相关部门在会上对接产业链需求，重点讨论互采互用机制的建立与完善。此举旨在强化域内企业间协作，实现“域内小循环”以稳定供应链，同时适应“双循环”国家战略，应对全球不确定性。通过纾困解难与资源整合，辽源市力求激发产业内生动力，帮助企业在变局中捕捉新机遇、拓展新市场，为招商引资项目创造更有利的生态。 五、整体活动凸显吉林省以企业家日为桥梁，助推全省经济发展的战略布局。通过长春市启动仪式和辽源市对接会，吉林省强化了政企互信体系，优化了招商引资软环境。活动不仅解决具体企业难题，更倡导创新合作模式，如产业链小循环机制可复制至其他区域。长远看，这有助于提升吉林区域竞争力，促进高质量增长，并在应对经济挑战中树立地方经验典范。后续吉林省将以此为基础，持续推进企业服务精细化，落实更多优化营商环境的措施。

  2025-07-11

• 【辽源招商】辽源与深圳携手推进智慧城市建设 共谋数字化转型新篇章

  在东北亚博览会期间，辽源市与深圳市智慧杆产业促进会正式签署智慧城市战略合作协议，标志着两地智慧城市建设进入实质性合作阶段。此次合作是辽源市招商引资工作的重要成果，将通过建立战略伙伴关系、搭建技术交流平台、推动项目落地等方式，共同探索5G、物联网等新技术在城市治理领域的创新应用，为辽源市数字化转型注入新动能。 一、合作背景与战略意义 作为东北地区重要的资源型城市，辽源市近年来积极推动产业转型升级，将智慧城市建设作为高质量发展的重要抓手。深圳市作为国家首批新型智慧城市标杆市，在5G基站建设、智慧杆技术应用等领域具有显著优势。两地合作将实现优势互补，既能为深圳市企业拓展东北市场提供契机，也能加速辽源市基础设施智能化改造进程，对提升城市治理水平和培育数字经济新业态具有双重意义。 二、重点合作领域与技术支撑 根据协议内容，双方将重点推进三个领域的合作：一是智慧市政领域，部署智能照明、环境监测等智慧杆集成系统；二是智慧交通领域，建设车路协同基础设施和智能信号控制系统；三是智慧社区领域，推广智能安防、便民服务等应用场景。深圳市将输出成熟的"5G+智慧杆"解决方案，辽源市则提供应用场景和数据支持，共同构建城市级物联网感知体系。 三、实施路径与保障机制 为确保合作实效，双方建立了三级推进机制：战略层面成立联合工作组，定期召开协调会议；执行层面设立专项对接小组，负责技术标准制定和项目评审；操作层面组织企业对接会，推动具体项目落地。辽源市政务服务和数字化建设管理局将牵头协调土地、电力等配套政策，深圳市智慧杆产业促进会则负责组织会员单位参与项目建设。 四、预期效益与发展前景 该合作预计将带动辽源市城区主干道智慧化改造，提升公共设施运营效率30%以上。长期来看，通过导入深圳的产业链资源，辽源市有望培育本地智慧城市配套企业，形成集研发、制造、应用于一体的产业集群。两地还将探索"飞地经济"模式，在辽源市共建智慧城市创新实验室，为东北亚区域智慧城市建设提供可复制的经验范式。 此次战略合作是东北地区与粤港澳大湾区城市协同发展的典型案例，展现了跨区域合作在推动新技术应用与城市转型中的重要作用。随着合作项目的逐步实施，辽源市的城市治理体系和产业生态将迎来系统性升级，为资源型城市数字化转型提供实践样本。

  2025-07-10

• 【东辽县招商】辽源东辽生态农业项目签约深化招商引资

  在2024年，吉林省东辽县成功签署一项重要生态农业项目，标志着该区域招商引资的又一重大进展。该项目总投资10亿元，由浙江省绍兴市与辽源市企业合作投资，旨在打造现代化农业产业链，包括生猪养殖、肉食品加工等环节，预计年产值达15亿元。此举将显著推动东辽县农业产业化进程，强化东西部协作。 一、 项目背景及签约概述 辽源市位于吉林省东南部，是中国农业大省的组成部分，近年积极推动现代化转型。东辽县以其优质土地资源成为重点发展区域，该项目契合国家乡村振兴战略，吸引外部投资以提升区域经济活力。签约仪式在辽源市举行，涉及成立吉林“双天”生态农业有限公司，该公司由浙江天圣控股集团和浙江天天田园控股集团联合组建。合作方强调该项目基于生态优先理念，布局集养殖、加工于一体的全产业链，包括30万头生猪养殖基地建设和东辽黑猪保种繁育资产的整合。此举是绍兴市与辽源市对口合作的直接成果，响应国家区域协调发展政策，例如东北振兴与东部产业转移的联动机制。官方报告显示，类似合作已在辽源市多领域展开，累计带动农业产能提升。项目将利用东辽县现有基础设施优势，避免重复建设，确保资源高效配置。 二、 项目内容及产业链布局 该项目主要建设现代肉食品产业园，涵盖饲料生产、生猪养殖、屠宰及肉制品加工环节。重点布局包括收购东辽黑猪保种繁育公司资产，推动这一本地特色品种的规模化保护，同时发展配套的饲料加工和冷链物流体系。产业链设计遵循循环经济原则，例如利用养殖废弃物生产有机肥料，实现生态化运营。标准化设施强调自动化控制和高安全性，以减少环境影响。双天生态农业有限公司承诺引入绿色技术，如高效水处理系统，以契合中国农业可持续发展的政策导向。官方资料证实，该产业园将分阶段实施，首期重点投建生猪养殖基地，后续扩展至肉食品深加工。这种全产业链模式预计优化东辽县农业结构，减少中间环节浪费，提升产品市场竞争力。合作双方表示，项目依托辽源市农业资源优势和浙江企业管理经验，打造可复制的现代农业样本，服务于区域肉食品供应安全。 三、 对口合作及投资战略 绍兴市与辽源市的对口合作关系源于国家东西部协作部署，近年不断深化。绍兴作为东部发达城市，此次投资体现了产业外溢效应，借助资本和技术输出支持东北发展。浙江天圣控股集团专注于现代农业投资，在多个省份建有类似项目；浙江天天田园控股集团则拥有先进的食品加工链。企业团队调研辽源市后选择东辽县，看重其交通便利和农业基础。官方媒体多次报道这类合作，强调其作为跨区域招商引资典范，带动就业和技术转移。例如，绍兴市企业通过共享技术专利和管理系统，提升辽源市农业创新力。吉林省相关政策为该项目提供土地和税收支持，鼓励民间资本投入农业升级。此次签约被视为对口协作的里程碑，后续双方计划在农业科技、人才培养等领域加强合作，巩固长效伙伴关系。 四、 区域经济影响及未来展望 该项目预计推动东辽县农业产业化转型，直接创造就业岗位并拉动物流服务发展。年产值目标突出其经济贡献潜力，但对数据强调适度：该项目重在增强产业链韧性和生态效益，如减少污染排放和提升食品安全水平。东辽县经济分析指出，项目落地将加速当地现代农业进程，助力农户增收和农村振兴，避免资源浪费和环境压力。辽宁省和吉林省联合发布的合作评估报告显示，类似农业项目普遍提升区域总产值贡献率约1%。未来，该项目有望成为省级农业示范园区，政府将持续监控其运行，确保可持续性。长远看，它可能激发更多生态农业合作，促进辽源市成为东北优质肉食品基地。企业方承诺与当地社区共享成果，通过培训和订单农业模式强化共赢。

  2025-07-09

• 【辽源招商】2020年辽源市政府工作报告

  2020年1月7日在辽源市第八届人民代表大会第五次会议上市长孙弘各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作。请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是辽源发展史上极为艰难的一年。我们面对生态环境之危、经济下行之危、偿债能力之危，各种压力交织叠加，考验着我们的行政智慧、行政韧劲和行政能力；过去的一年，也是辽源人民克难求进的一年。在市委坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记视察东北重要讲话指示精神，倾力倾智、铺桥拓路，推动辽源经济社会发展呈现积极变化。一是遏止经济下行，发展“稳”的态势更加明显。积极应对严峻形势，打出政策保障、要素配置、合力攻坚的“组合拳”，稳住经济“基本盘”。预计全市地区生产总值同比增长1%，规上工业增加值增长1%，固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长2.7%和3%。克服地方级财政收入下降困难，保持一般公共预算财政支出增长9.8%，切实保障了工资、运转和基本民生。农业三大体系日趋完善，新建高标准农田19.5万亩，成功抵御汛情和台风等自然灾害，粮食产量增长8%，市级以上农业产业化龙头企业达到119户，华粮生化被评为国家农业产业化重点龙头企业。东丰东辽两县历史性突破，双双跻身全省县域经济考核前10强。东丰县被评为“国家农产品质量安全县”，东辽县获批建设“国家级现代农业产业园”。实施工业稳增长专项攻坚，产值增量超千万企业达到19户，重组后的启星铝业实现产值增长23.6%。全年减税降费2.9亿元，17户“双停”企业恢复生产。努力扩大消费需求，规上服务业营业收入增长3.5%，旅游人数、旅游收入分别增长12%和10%，电子商务交易额超过10亿元。辽源海关如期开关，进出口总额增速高于全省12.5个百分点，我市被评为国家级外贸转型升级基地。二是着力提质增效，产业“进”的动能更加强劲。坚持投资拉动、创新驱动、开放带动，提升产业基础能力和产业链水平。全年开工建设500万元以上项目311个，鸿图锂电隔膜三期、华纺静电短纤维等一批重点产业项目投产达效，汽贸小镇一期、百万亩造林、诚鼎精密汽车铸件、污水处理厂提标改造等项目建设顺利推进。谋划项目192个，储备拟纳入国家和省“十四五”规划的重大项目184个，新能源汽车配套基地建设纳入省规划。成立中科院辽河源水源地生态农业实验室、博大伟业医药健康产业研究院。推进68户重点企业与62个高等院校（所）产学研合作，新建格致汽车、华纺静电两个省级科技创新中心。争取国家和省科技计划项目43个，新认定国家高新技术企业7户、省科技小巨人企业11户。开展招商活动80余次，成功引进碧桂园、蓝城集团、中林集团、金豆集团、一汽富奥、浙江天圣、浙江天天田园、开元酒店等一批国内知名企业。推进与“长春经济圈”“工业走廊”“医药健康走廊”充分对接。与绍兴市多层次对口交流合作进一步深化。三是注重规划引领，城乡“美”的面貌更加宜人。编制完成城市总体规划和各类专项规划10个，《辽源市养犬管理条例》《辽源市城区烟花爆竹燃放管理办法》颁布施行。改造提升31条市政道路，开工建设路桥项目22个，完成老旧供热管网改造31公里，启动老旧小区整治15个，回迁居民4077户。开展城市出口环境、违法建设、市容秩序、交通秩序等专项整治，拆除违法建设面积是前10年的总和，达到239万平方米。深入实施农村人居环境整治，完成518个村庄规划编制，建成8个国家级文明村镇，创建“美丽家园”5.38万户，50个村被确定为省“百村引领、千村示范”村，朝阳村等25个村被评为中国美丽休闲乡村、国家级民族特色村寨、吉林省美丽乡村。东丰县被确定为全国乡村治理体系建设试点县。东辽县被确定为国家级园林城。四是心系百姓福祉，民生“惠”的领域更加广泛。高标准完成惠民实事51件。城镇登记失业率3.3%，新增就业1.8万人，转移农村劳动力17.1万人次，零就业家庭实现动态为零。社会救助惠及群众3万余人次。连续15年提高企业退休职工养老金标准，城区拥有养老床位高于全国平均水平。解决“无籍房”44451户。新建、改扩建公办幼儿园6所，全面完成义务教育薄弱学校改造计划，“一贷二奖五免六助”资助政策惠及学生2万余人次。公立医院改革推进群众就医成本持续下降。二战盟军战俘营旧址被国务院批准授予为全国重点文物保护单位。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙9个。圆满完成新中国成立“70周年大庆”安保任务，全市刑事、治安案件同比分别下降11.8%和28%，连续四年荣获全国社会治理创新示范市。积极回应群众诉求，实现信访秩序“六个零”稳控目标。全市安全生产事故起数和死亡人数“双下降”，连续十年获得全省安全生产目标责任制考核一等奖。连续35年无重大森林火灾。积极推进国防教育和双拥共建，加强退役军人服务保障。高标准完成第四次全国经济普查。民族团结、宗教和顺局面不断巩固。广播电视、外事侨务、档案、气象、地震、人防等工作和妇女儿童、老龄、地方志、残疾人、红十字等各项事业全面发展。五是全面深化改革，亲商“实”的举措更加多元。完成政府机构改革工作任务。“最多跑一次”事项达到92.4%，网上办事率达70%。我市公积金管理中心被中宣部命名为全国学雷锋示范点。企业不动产登记最快60分钟办结。创新举办的首届城市节，发挥了开放合作、产业集聚、文化繁荣、商贸交流等重要平台作用。东北地区民营经济发展改革示范城市建设扎实推进，新增小微企业1916户，增长8.7%。成立职教、建设、生态集团，城投集团运作能力不断提升。开发专利奖创历史新高，名列全省第二。成功设立省级高新技术产业开发区。建立土地收储经营机制，重新修订《集体土地征收补偿安置办法》《国有土地上房屋征收与补偿办法》，城市规划建设管理改革有序推进；环卫、物业职能完成下沉移交。建立“大督考”机制，完善了重点工作领导包保、专班推进、督查检查、差异考核等制度。六是齐心攻坚克难，成效“好”的基础更加牢固。坚持现行脱贫标准，解决“两不愁、三保障”突出问题，实施扶贫项目54个，退出贫困村10个、减贫3515人，全面完成年度减贫任务。东辽河流域治理成效明显，以全国第一名成绩成功入选国家黑臭水体治理示范城市。45个辽河流域水污染治理与生态修复项目全部开工，河清断面主要污染物氨氮平均浓度同比下降55.5%。大力推进秸秆禁烧和综合利用，集中开展建筑施工扬尘、黄标车整治，市区10蒸吨及以下燃煤小锅炉淘汰率100%，城市空气质量优良率达到81%。启动百万亩造林、百公里河道治理、百万亩良田建设等重点工程，完成造林12万亩，治理河道15.4公里，治理裸露山体50处。理清债务结构，完善化解方案，政府债务得到稳控。金融机构不良贷款下降4.15个百分点，有效防范了区域金融风险。七是崇尚勤政奉公，政府“干”的氛围更加浓厚。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力加强党员干部作风建设，解决了一批群众最急最忧最盼的紧迫问题。持续推进全面依法治市和法治政府建设，重大行政决策合法性审查率达到100%。12345市民热线服务水平名列全国地级市30强，居东北地区首位。自觉接受市人大及常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见，人大代表建议和政协提案办复率达到100%。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，严肃查处一批群众身边的“微腐败”问题。各位代表，过去的一年，我们负重前行，砥砺奋进，艰辛付出，收到初步成果。这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市人民奋发有为、团结拼搏的结果。在此，我代表市政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻辽部队、中省直单位及所有关心支持参与辽源发展建设的社会各界人士、海内外朋友致以衷心感谢和崇高敬意！成绩与问题相生相伴，机遇与挑战共生共存。我们必须看到，经济持续下行虽有“四经普”数据核算调整等客观因素，但也暴露出我市产业创新能力不强、质量效益不高、产业基础薄弱、产业链不完整等一系列问题；投资规模、收入水平、承载能力与高质量发展要求不适应，与地级市不相匹配；受棚户区改造等影响，政府债务风险高位徘徊，政府融资处处受限；营商环境、融资环境、政策环境、城市环境、干事环境与亲商安商的承诺仍有差距，严重影响招商引资和项目建设效率；公职人员形式主义、官僚主义现象仍然突出，思想僵化、本领恐慌、担当不够、落实不力问题客观存在。我们必须下定更大决心，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排面对充满希望又极具重要意义的2020年，决胜全面建成小康社会、完成“十三五”规划是我们的政治责任，融入“一主、六双”是我们的工作定位，走好辽源发展新路是我们的自觉担当。政府工作必须与党委同声同调、与百姓同心同德、与时代同行同进，以更加奋发有为、主动求为的姿态，在辽源转型发展的希望之路上，解放思想、自我加压、奋力前行。要主动贯彻新发展理念，加强对我们思维方式和工作方式的引领，聚焦制约辽源发展的突出问题，精准发力，对症施策，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。要主动把握新政策导向，根据国家对东北的发展定位和支持方向，围绕“鼓励东北地区新能源汽车和智能化汽车发展”等具体意见，做好政策争取和落实两篇文章，让国家政策真正成为辽源转型的助推器、辽源发展的催化剂。要主动树立新资源意识，摒弃单纯从地理区位、传统要素、人口规模谋划发展的狭隘思路，克服“现在比不赢、未来也拼不过”的消极思想，既要让传统资源最大化，向高附加值要效益、向主产业链要效益、向特色细分市场要效益，又要捕捉技术升级、需求升级的新机遇，让生态变资源、让文化变资源、让数据变资源、让注意力变资源，注重在新的领域里、新的赛道上培育健将企业，塑造发展优势。要主动搭建新动能平台，扩大外引内优、共建共赢的视野，因地制宜建设园区平台、新区平台、创新平台、合作平台、配置平台，做足政策工具，做优环境特色，形成吸引项目、吸引人才的资源洼地和服务高地，促进产业集聚、融合发展。要主动练就新担当本领，不畏于挑战，不辞于辛劳，不囿于现状，聚才而为，因才而用，形成“善谋划、能落实、敢担当”的政府行政能力网，高处站位，低处着手，推动政府工作做深做实，做出发展成效、做向群众心里。我们的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察东北重要指示批示精神，按照中央经济工作会议和省委十一届六次全会、省委经济工作会议，市委七届七次全会、七届八次全会暨经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，以推进“五大改革”为动力，以构建“六个体系”为抓手，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，明确工作突破点，打好施政“九张牌”，保持经济运行在合理区间，加快推动辽源高质量转型发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划顺利收官。我们的预期目标是：地区生产总值增长5%以上，规上工业增加值增长3%左右，地方级财政收入增长1%以上，社会消费品零售总额增长3%左右，外贸进出口总额增长5%左右。城乡居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅在3%左右。确保节能降耗等约束性指标完成省计划。 （一）向总量要突破，打好政策牌，稳定经济增长。坚持“增新量、保存量、遏减量”，开展政策落地年、企业服务年、项目建设年、消费供给年系列活动，保持经济运行在合理区间。抓工业稳增长。制定出台符合我市实际的“六稳”政策，保证减税降费措施落地，创新财税激励政策。建立经济运行交流月调度制度，完善市级领导包行业、包企业、包项目机制，开展“百人助百企”活动。实施新一轮工业企业三年滚动技术改造，推动70个技改项目开工建设。新增小微企业500户以上，实现“个转企”100户、“小升规”10户以上，启动“双停”企业10户以上。实行“211555”骨干企业“一企一策”，重点解决龙头企业资产和债务过重等问题，助力工业企业卸下包袱、轻装上阵、抓好机遇、加快发展。抓投资稳增长。全力落实新开总投资210亿元的项目计划，全面开展“三抓”“三早”行动。结合编制“十四五”发展规划和各类专项规划，谋划300个重大产业类、基础设施类、民生和社会事业类投资项目，注重在城市新区开发中形成投资优势。把握国家“引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域”的发展导向，抓住固定资产投资项目资本金管理、地方政府专项债券发行及项目配套融资等政策机遇，制定专项对接方案，做到应争尽争。抓消费稳增长。抓住居民消费升级这个大趋势，打造鴜鹭湖、朝阳村、辽河源乡村一日游，东丰观花海、游官山鹿园、赏农民画、品美食文化一日游等热点旅游路线，加快发展冰雪经济；发展网红经济，引导定制消费和个性化消费，扩大地产品和特色农产品线上销售；丰富拓展第二届“城市节”题材，开展美食节、文化节等系列促进消费活动，活跃夜间经济，打造大什街、小什街、茵特拉根欢乐广场、辽河半岛等特色商业街。支持汽贸小镇一期国贸城和御水丹堤大型商场尽快运营，增强外部人流物流吸引力。抓外贸稳增长。充分发挥辽源海关平台作用，加强袜业、高精铝、农产品三个省级出口基地建设，支持跨境电子商务发展。分类组织域内企业参加专业性、综合性国际展会等对外经贸交流活动，扶持做强袜交会等商贸合作平台，支持引导启星铝业、东北袜业、格致汽车、嘉利达明胶等进出口企业提品质、打品牌，增强辽源产品国际市场竞争力和影响力。 （二）向产业要突破，打好升级牌，提升经济质量。围绕“211555”产业格局，以项目为支撑，以创新为驱动，不断培育经济发展新动能，推进产业高质量转型升级。促进项目建设“达产达效”。把抓项目作为发展第一要务，发挥市县项目中心作用，全周期、全过程、全链条跟进项目实施。聚焦“211555”产业细分领域，重点实施79个工业项目、15个农业产业化项目、30个服务业项目、105个基础设施项目、8个生态修复项目、59个社会事业项目。全面启动完善辽源经济开发区、东丰经济开发区、东辽经济开发区、龙山工业开发区和西安工业集中区配套功能建设，加快推进东丰国际梅花鹿产业创投园、辽源浙江（绍兴）产业园、南部现代文教产业新区、北部生态产业示范新区建设，全力保障东辽现代农业产业园开工，推动106个项目建成或投产达效。促进招商引智“选优选能”。注重引优秀企业与引高能人才一体谋划，打造更具吸引力的产业生态、人才生态。加强招商中心建设，派驻北上广深等发达地区招商团队，主动融入“长春经济圈”和“双廊”，积极承接产业区域转移、谋划产业链条、特色资源等招商项目200个以上。推行“五个一”专班机制，着力开展区域协作配套招商、延展产业链互补招商、一体化跟踪招商、企业交流以商招商、依托平台市场化招商，对接洽谈项目100个以上。重点推动东北袜业与雅戈尔、皮尔卡丹，厚德食品与铁骑力士等意向项目合作进程，加快红星美凯龙、中林集团、蓝城集团等重大项目签约落地。促进企业发展“提速增效”。围绕产业链部署创新链，启动建设产业创新发展研究院+专家咨询智库，建立纺织材料、新能源汽车配套、高精铝加工、农产品精深开发等产业创新研究中心，形成“1+N”创新平台。争取国家和省重大科技攻关专项20项以上，推进格致汽车科技创新中心、中聚新能源锂离子研发与应用等项目建设，加快厚德食品、巨峰生化、华纺静电、诺德高科等企业增产升级，支持辽矿集团改革。实施高新技术企业、科技型中小企业倍增计划，新增高新技术企业、科技小巨人企业5户以上。实施袜业特色小镇、欧蒂爱5G物联和智能实验室等项目，支持东北袜业园区、富奥制泵等企业建设智能工厂，打造数字车间。促进产业链条“做长做强”。着力推动优势产业建链、补链、强链，逐步形成集群发展态势。加快袜业+纺织产业品牌化发展，加快钢铁+冶金建材产业绿色化发展，加快蛋品+农产品加工特色化发展，加快轨道列车型材+高精铝产业规模化发展，加快梅花鹿+医药健康产业精深化发展，加快新能源+汽车零部件集群化发展，促进形成先进纺织产业制造、汽车模具零件配套等8个优势产业集聚区。重点整合格致汽车、鸿图锂电、中聚新能源等企业资源，支持高性能隔膜、锂电池包等领域技术创新，合理配置要素资源，促进企业融合协作，推动新能源汽车动力电池及产业集聚发展，加快建设新能源汽车配套基地。 （三）向改革要突破，打好亲清牌，优化发展环境。以“五大改革”为牵引，聚焦重点领域和关键环节，做好服务体现“亲”，理细边界体现“清”，推进顶层设计落地和体制机制创新。推进营商环境改革。深入实施营商环境专项攻坚，集中开展专项整治，推进流程再造、事项减量、审批简化、证明减少、环节压缩，促进企业开办注销、施工许可证办理、不动产登记、获得贷款便利、通关效率等提质增效。实行“一张图合规性审查”，建立区域评估制，做到政府投资项目全流程审批不超过100天、企业投资项目不超过80天，真正让企业更满意更顺心。完善“数字政府”体系，深化“最多跑一次”改革，规划建设新市民服务中心，打造“无差别综合窗口”，扩大网上办理事项，真正让数据多跑路、群众少跑腿。推进融资环境改革。制定落实金融服务支持经济高质量发展的政策措施，推进“信用+金融”平台建设，发展无还本续贷及银税合作业务。鼓励企业直接融资，设立政策性融资担保公司，组建担保联盟，成立产业基金公司。充分发挥城投、建投、生态集团功能，推动资产证券化，加快中期票据、公司债等发行工作，支持厚德食品等企业上市。推进政策环境改革。对标浙江“亩产效益”评价模式，尽快建立我市企业综合评价体系，制定专项资金、发展基金、税费减免、要素保障等差异化政策。出台招商引资政策，编制投资指南和招商手册，落实招商企业“一事一议”优惠措施。弘扬企业家精神，营造激励企业家创新创业的社会氛围。加快“僵尸企业”出清，腾出金融、土地资源支持高“亩产”企业发展。用活资源枯竭型城市可持续发展、国家民营经济发展改革等试点政策，对进入生态产业示范新区企业给予扶持。推进城市环境改革。推进辽东一体化发展，完善“多规合一”规划体系，编制完成新的《国土空间规划》、海绵城市等9项配套规划，健全规划管控机制。构建“城市双修”长效机制，创建国家生态修复示范市，加快采煤沉陷区等重点区域治理。完善城管、环卫、物业管理职能下放后政策制定、监管考核和自求平衡机制，探索建立相关维护管理市场化办法。推进干事环境改革。落实“大督考”制度，开展常态化督查、差异化考核，落实激励保护政策。传承弘扬“东北小上海”精神，完善抓落实的目标体系、责任体系、工作体系、考核体系，推进工作机制性设计、清单式细化、时限性分工、责任式落实，在全市上下形成鼓励创新创业、激励拼搏实干的制度环境。 （四）向整改要突破，打好长效牌，深化三大攻坚战。切实提高站位、严守底线、精准施策，不断扩大三大攻坚新战果，全面建成小康社会。决战决胜脱贫攻坚。做好各级各类反馈问题整改成果巩固，认真组织开展脱贫攻坚“回头看”，补短板、强弱项。把握脱贫质量标准，确保稳定实现“两不愁、三保障”，重点推进农村饮水安全巩固提升工程，统筹解决贫困人口与非贫困人口饮水安全问题。认真落实好《吉林省委办公厅、吉林省政府办公厅关于巩固脱贫成效保障稳定脱贫的意见》，做好返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶，建立和完善返贫风险防范、骤贫处置等长效机制。保持脱贫攻坚政策总体稳定，做到“四个不摘”。把产业扶贫作为稳定脱贫的治本之策，因村施策谋划产业、因户施策落实项目、因人施策推动就业。继续开展领导和部门包保帮扶和干部驻村帮扶，提升贫困村、贫困户自我发展和持续增收能力。推动脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，持续实施“五点双享两救助”等兜底政策，坚决做到小康路上不落一户、不落一人。坚决打赢污染防治攻坚战。全面完成中央环保督察、“回头看”等环保督察年度整改任务，全力打赢蓝天、碧水、黑土、青山保卫战。开展燃煤锅炉、施工和道路扬尘、机动车尾气等专项整治，推进重点行业挥发性有机物综合治理，加强秸秆禁烧管控和综合利用，确保全市空气优良天数持续提高。全力推进东辽河流域治理收尾工程，启动辉发河流域治理，按期完成辽河流域涵养林一期等工程建设。全面落实“河长制”、环境监督执法等管理措施，确保我市两大流域国、省考断面消除劣Ⅴ类、黑臭水体销号。完成土壤环境状况详查，开展重金属行业企业排查整治，加快坡耕地水土流失综合治理和黑土区侵蚀沟治理，实施裸露山体和废旧矿山综合整治。防范化解重大风险。全面理清政府债务结构，力争将政府债务风险降低到警戒线以下。盘活政府资产，把债务形成的资产通过市场化手段活化为权益性资产。盘活土地资产，做好棚改地块征收、规划、整理、挂牌推地等工作。加快政府债务置换，积极争取金融机构对政府债务进行展期、降息。做实城投集团、建投集团，加快水务集团、热力集团股权多元化改革，推进职教集团、生态集团市场化运作。建立中小企业信息平台，完善社会诚信体系，制定落实企业债务风险预警监测和防范债务危机方案。健全金融机构风险防护体系，完善政府、企业、金融机构之间数据系统，确保金融风险可控。 （五）向建管要突破，打好宜居牌，提升城市品位。坚持以人民为中心的城市发展理念，创新城市规划、建设、管理体制机制，建设美丽宜居辽源。补齐规划短板。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，建立中心城市、县城、建制镇等规划体系，完善城市风貌和重点区域城市设计，落实城市道路、雨水、污水、给水、城市风貌、环卫工程、城区供热等专项规划，编制南部现代文教产业新区、北部生态产业示范新区等控详规，探索飞地经济模式。坚持以规划提升经营城市水平，启动渭津河北岸、二环路西侧、职业高中等地块做地计划。加快新型城镇布局，制定乡村发展规划，建设横道河冶金、安恕蛋品等特色示范镇10个，发展大阳光伏农业等重点镇12个，实施甲山食用菌等推进镇8个。补齐建设短板。启动国道303绕越线改建工程，实施辽源北环路养护中修、鴜鹭湖综合客货运枢纽站、红五星互通立交桥改建等项目建设，完善四平至通化高铁建设前期准备工作，争取机场建设纳入国家规划。完成南部新区四路四桥绿化景观等街路桥梁改造，建设3处公共停车场，维修福民大街等10条街路照明设施，提档升级站前广场、东方广场，规划设计琵琶广场，改造老旧小区28个。启动“六山”公园、“四水八岸”景观带建设，改造老旧供热管网31公里，实施市政道路雨污分流改造19.9公里，完成老垃圾场治理工程。补齐管理短板。加强市容环境管理，开展城市清洁行动，实施建筑立面、市容秩序、违法建设、道路施工、城市管线等“治乱工程”，实现市区保洁全覆盖，抓好城管管理权限下放，推行城乡环卫、城管一体化，推进“控源”“禁烧”“限燃”等常态化。加强城市交通管理，完善智能化指挥系统和标准化基础设施。优化公交线网和站点布局，改善城市交通微循环系统。制定物业管理条例，理顺管理体制，明确服务标准，推进物业管理服务专业化、规范化。提升城市智能化水平，加快5Ｇ网络建设，拓展云中心应用，推进公安大数据中心、智慧水务信息系统、医疗影像云服务平台等项目应用，提高城市智能化管理水平和服务能力。 （六）向“三农”要突破，打好特色牌，促进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，完善现代农业“三大体系”，发挥“三农”压舱石作用，努力实现农业强、农村美、农民富。夯实农业基础。深入推进百万亩造林、百公里河道治理、百万亩良田建设，建立耕地保护、秸秆综合利用、畜禽粪污资源转化机制，整体提升粮食生产功能区、重要农产品保护区和特色农产品优势区保护利用水平。完成造林26万亩，治理河道30公里，建设高标准农田20万亩。加快化肥农药减量增效控害等农业新技术推广，积极创建全国全程农机化示范市，实现测土配方施肥全覆盖，主要农作物耕种收综合机械化率达到90%以上。落实生猪生产扶持政策，加大非洲猪瘟等重大动物疫病防控力度，加快恢复产能和补栏出栏。抓好“米袋子”和“菜篮子”，保障重要农产品有效供给。推进三产融合。发挥东辽县全国农村一二三产业融合发展示范区和国家级现代农业产业园引领作用，推动形成“一县多业”“一乡一业”“一村一品”发展布局。统筹规划，做强农业产业链、提升价值链、形成增值链，务实推进“梅花鹿、禽蛋、柞蚕、东辽黑猪、林果、食用菌”六大特色产业增量发展。2020年，实施农业产业化项目15个。做强做大东辽黑猪品牌，开工建设投资10亿元的双天生态农业公司年产30万头东辽黑猪养殖及深加工项目；全力支持厚德食品公司延伸产业链，招引四川铁骑力士集团等企业共建“中国蛋谷”；大力发展长白山浆果产业，推动北佳集团、贝瑞科技等企业落户生态产业示范区。全力争取设施园艺特色产业发展等国家政策，积极创建田园综合体、农业综合体等发展载体。实施农民合作社规范化提升和家庭农场培育计划，鼓励农民工、大学生、退伍军人、科技人员创办领办家庭农场、合作社，新增农业经营主体10%以上。改善人居环境。启动农村宅基地改革试点，探索建立盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅机制。构建市县乡村全域发展体系，完善农村公共服务和基础设施建设，持续推进农村人居环境整治，健全垃圾、污水、粪污、卫生清洁等长效管护机制，建好“四好农村路”，深化“美丽家园”创建、农村厕所革命，全市行政村全部达到省级1A标准，大力创建2A先进村和3A示范村。推广秸秆综合利用示范工程，推动稼源秸秆生态板等项目竣工投产，加快正能热点生物质热电联产、中广核生物天然气等项目建设，推进中节能30万吨秸秆综合利用项目，力争实现农业生产废弃物达标排放。 （七）向文化要突破，打好内涵牌，塑造深厚底蕴。深度挖掘历史、地域、民俗等文化内涵，丰富时代元素，打造文化视听，凝聚人气活力，丰富城市内涵，打造辽源特色文化名城。壮大文化产业。挖掘皇家鹿苑、夫余后期王城、魁星楼等文化资源，建设影视旅游小镇，打造鴜鹭湖生态旅游、东丰西城区花海、乌龙山国家森林公园等产业集聚区，谋划推动二战盟军战俘营旧址二期工程、诺丁山文化创意产业园、湿地公园文化创意产业园、龙头湖滑雪场等项目建设，积极申报省级、国家级梅花鹿文化产业园区，发展矿工墓等红色旅游，做强显顺琵琶学校教育教学、文艺演艺、研学旅行综合品牌。发展文化事业。完成国家公共文化服务体系示范区创建，深化国有文化企业和文化市场执法改革，支持各类文化机构参与公共文化服务，加强与国内外专业艺术院校合作，加强文化艺术、戏曲、文集创作，建立文化地标，丰富文化内涵，规范市标管理，推广传承农民画、琵琶、剪纸等非遗文化技艺，积极办好各类文体赛事，推动《天眼巨匠 南仁东》等一批原创吉剧走出辽源、走向全国。增进文化认同。不断丰富文化服务供给，推进文教新区“四馆”建设，实现市县两级图书馆、文化馆、行政村文化服务中心、农村文化小广场全覆盖。坚持将各类文化资源整合融入“城市节”，深入开展文化节、全民阅读、体育竞技、琵琶大赛等系列文体活动，让辽源优秀的传统文化、地域文化、生态文化融入百姓生活，让文化创意体现到城市风貌体系之中。建立辽源籍名人库，讲好辽源故事，唱响辽源声音，凝聚辽源力量，不断提升辽源特色文化的影响力和凝聚力。 （八）向共享要突破，打好民生牌，增进百姓福祉。坚持普惠性和分众化相结合，更加关注民生民利，不断满足广大人民群众对美好生活的向往和新期盼。持续办好惠民实事。实施扶困救助、环境整治、便民交通、养老服务、健康惠民、教育医疗等一批惠民实事。全面落实就业优先政策，新增城镇就业1.5万人，转移农村劳动力15万人次，零就业家庭就业援助率达到100%。进一步完善社会保障体系，推进新兴业态社保扩面征缴，稳步提升养老保险、工伤保险待遇水平，切实保障下岗职工、失地农民、城乡特困人员、贫困残疾人基本生活，落实特殊群体助学政策。完善基本医疗、大病保险和医疗救助制度，整合城乡居民医保，做实市级统筹医保基金。更加关注“一老一小”生活，争取国家级社区居家养老服务改革试点，推进老旧小区适老化改造，启动3岁以下婴幼儿照护服务，实现新建小区标准化养老、托幼设施全覆盖，加强特殊困难家庭老人照护服务。着力发展社会事业。编制幼儿园布局专项规划，全市普惠性幼儿园覆盖率达到80%。提升城乡义务教育一体化水平，推进“互联网+教育”服务平台应用，启动第五中学十二年一贯制学校、市中心医院等项目移地新建，加快市十四中学综合楼建设，持续扩大优质教育资源覆盖面。加快发展高等职业教育，打造辽源职教品牌。推进健康辽源建设，制定和实施改善医疗服务行动计划，建立覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、药品供应保障体系，加快“五大医疗中心”建设。积极推进互联网医院、市第二医院综合改造等重点工程，完成市中医大厦改扩建工程。持续推进绿色公交发展，优化调整公交线路，稳步增加城区停车位。加快健身步道等文体设施建设，逐步开放公共文体场馆，城乡全民健身器材设施全覆盖。扎实开展第七次全国人口普查工作。支持国防和军队现代化建设。做好双拥共建工作，支持民兵调整改革，完善退役军人服务体系。全面发展老龄、慈善、红十字、妇女儿童、残疾人、地方志、志愿服务等事业，扎实做好广播电视、外事侨务、宗教、气象、防震减灾、人防等工作。 （九）向协同要突破，打好稳定牌，强化社会治理。进一步优化政府职责体系，创新社会治理工作机制，全面提升服务、管理能级，不断增强广大群众获得感、幸福感和安全感。提升协同治理能力。落实“市级统筹、县区主体、部门协同”社会治理领导推进体系，下放市级公共管理、公共服务、公共安全等事权，推进便民服务中心、村代办点建设，加快行政执法资格和力量向基层下沉，打造“枫桥式”公安派出所10个、司法所10个。坚持自治、法治、德治相融合，提升“六方共治”平台中政府职能部门作用，推广东丰县全国乡村治理体系试点县和三个国家级示范村经验，探索乡村、社区管理有效方式。强力推进专项整治。集中开展社会痛点问题攻坚，深入实施“不担当不作为中梗阻”、违反中央八项规定精神、城市占道经营、市区车辆乱停乱放、城市出入口环境、再生资源回收、黑车违法经营、农村人居环境、征收拆违、骗贷逃债、偷税漏税、市区周边坟地12个专项整治攻坚，建立作风整顿、城市管理、环境卫生、金融税收等系列制度，实现常态化、长效化管控。切实维护社会稳定。创建全国社会治安防控体系标准化城市，不断提升立体化、法治化、专业化、智能化水平。着力推动扫黑除恶专项斗争长效常治，打造命案、“两抢”案件必破公安品牌。完善人民调解委员会组织，整合法院、司法行政、信访和人民调解资源，畅通“信、访、网、电”四位一体诉求表达渠道，实施信访积案专项攻坚。全面提升全社会本质安全水平，健全公共安全管理、责任落实和应急机制，完善食品药品监管体系，建立自然灾害监测预警体系，坚决遏制较大及以上安全事故。 三、加强政府自身建设持之以恒、锲而不舍加强政府自身建设，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，建设人民满意的服务型政府。强化政治站位。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党中央各项决策部署落到实处。坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为政府系统党员干部的终身课题，锤炼忠诚干净担当的政治品格，坚决彻底肃清流毒影响，净化政治生态。严格依法行政。坚持尊崇法治、敬畏法律、依宪执政、依法行政，自觉主动接受人大监督、政协监督和社会各界监督，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案。深入开展宪法法律学习宣传“七进”活动，落实学法守法用法制度，执行重大行政决策程序规定，完善行政决策合法性审查，确保依法合规。持续改进政风。贯彻全面从严治党要求，坚决落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。厉行节约，反对浪费，带头过紧日子，探索共享模式的公车改革，将公共机构节能纳入政府绩效考核体系。坚持严格问责、精准问责、慎重问责，旗帜鲜明地为踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。加强党风廉政建设和反腐败工作，强化权力监督和制约，严肃查处寻租贪腐、失职渎职问题，切实做到干部清正、政府清廉。提升工作质效。高质量的发展依靠高素质的队伍、高质效的工作。“虚实之间”见政绩观，要坚持以实立身、以实谋事、以实求真，向实努力，以实取信；“行止之间”见权力观，该管的一定管好，坚决避免视而不见、听之任之，要给社会以安生、给百姓以幸福；该放的一定放开，坚决避免无授权的行政、无边界的用权，要给市场以空间、给创新以包容；“高低之间”见事业观，要向先进处看、往领先处做，全面提升工作标准，树立争先意识，只争朝夕，不负韶华，不愧对岗位，不辜负人民期待！各位代表，新时代承载伟大梦想，新征程呼唤奋斗激情。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，为实现辽源高质量转型发展目标而努力奋斗！

  2025-07-08

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